国家发改委新部门成立，有何深意？深圳这一产业与之密切相关

深视新闻记者从国家发展和改革委员会官方网站获悉，“低空经济发展司”（简称“低空司”）作为内设机构已纳入到国家发展改革委的机构设置中。

国家发改委网站信息显示，低空经济发展司是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等的职能司局。

（图源 / 国家发展改革委网站）

根据国家发展改革委网站12月27日信息，低空司已于近期召开过“推动低空智能网联系统建设专题座谈会”和“推动低空基础设施建设座谈会”。

其中，在“推动低空基础设施建设座谈会”上，低空司负责人同自然资源部、生态环境部等部委和有关中央企业进行座谈，了解相关领域低空经济典型场景应用和相关基础设施建设发展情况，并就推动低空基础设施有序规划建设进行交流。

“低空经济”

成多部门明年重要工作之一

从各地方政府已出台的各项政策文件看，“低空经济”的核心在于将低空自然资源转化为经济资源。

例如，深圳2023年底发布的《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》曾明确，低空经济企业是指具有独立法人资格，主营业务为通用航空、无人驾驶航空器研发制造、低空飞行、运营及保障等低空经济链上企业。（点击阅读：牵动万亿产业，深圳“低空经济20条”来了！）

2023年，中央经济工作会议把低空经济列入战略性新兴产业；2024年全国两会，低空经济作为“新增长引擎”被写入《政府工作报告》，“低空经济”由此迎来“发展元年”。据中国民航局预估，到2025年，低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年将达3.5万亿元。

此外，“低空经济”也成为多个部门明年各项重要工作之一。

工业和信息化部在12月27日召开的全国工业和信息化工作会议上表示，培育壮大新兴产业和未来产业是2025年的重点工作之一，其中，就提出要因地制宜建设低空信息基础设施。

交通运输部副部长李扬12月27日在国新办举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上也表示，交通运输部2025年将推动交通运输改革，贯彻落实党的二十届三中全会的《决定》，推动深化综合运输体系改革，推进铁路体制改革，加快发展通用航空和低空经济，通过改革释放发展活力。

“无人机之都”——深圳

竞逐“低空经济第一城”

低空经济是深圳打造未来产业新优势的重要方向，深圳抢抓机遇，从全产业链发力， 让低空经济加速腾飞。目前，深圳低空经济领域链上企业已超过1700家，产值规模突破900亿元。

深圳作为“无人机之都”，年初出台的全国首部低空经济立法《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，从基础设施、飞行服务、产业应用、技术创新、安全管理等方面助力低空经济产业“高飞”。（点击阅读：《深圳经济特区低空经济产业促进条例》2月1日起施行）

11月5日，中国空军在新闻发布会上表示，支持深圳无人机城市飞行试点。《深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024-2026年）》也同一天发布，提出到2026年，建成1200个以上低空起降点，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。（点击阅读：万亿级赛道开启“基建”模式，多部门最新动向）

不久后，中央空管委宣布，将在深圳等6个城市开展eVTOL试点。（点击阅读：中央空管委：将在深圳等地开展eVTOL试点）

11月，全国首个开放的全市域智能融合低空系统（SILAS系统）在深圳发布，18家机构成立了基于该系统的创新联合体。（点击阅读：国内首个“低空大脑”1.0版在深圳发布）

近日，深圳又发布了《深圳市低空经济标准体系建设指南（V1.0）》，这是深圳低空经济标准化建设的又一重要里程碑。（点击阅读：1.0版本来了！深圳发布低空经济标准体系）

该体系通过引入“四张网”——“设施网”“空联网”“航路网”“服务网”的核心概念，为低空经济提供了一个开放统一的基础设施支撑框架。在此基础上，《指南（V1.0）》以应用场景为导向，通过融合航空、地面交通、信息技术及人工智能等多领域标准，既满足现阶段的行业需求，又为未来新场景、新技术的接入预留了扩展空间。

这将在促进产业规范发展、保障公共安全、推动产业融合与协同发展方面发挥重要作用，助力深圳竞逐“低空经济第一城”。

业内人士认为，低空经济涉及行业众多，其中产业发展涉及国家发展、改革事项，涉及工信部等产业主管部门、民航局等行业主管部门，以及基础设施、应急、旅游等支撑或应用主管部门。低空经济发展司没有作为一个处室而是单独作为一个司局，这种设置体现了国家对低空经济的重视程度。

此次低空经济发展司亮相，也标志着我国低空经济领域的发展迈入新的阶段。

记者 / 张雪莹

编辑 / 张雪莹

审校 / 靳阳懿