报告解读丨稳楼市工作重要抓手：“好房子”首次写入政府工作报告

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3月5日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。今年的政府工作报告提到“适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”，这也是“好房子”首次出现在全国两会政府工作报告中。

此外，对于政府工作报告中提到的“优化城市空间结构和土地利用方式”，有专家认为，其本质上就是要做好“四好”工作，即建设“好房子、好小区、好社区、好城区”。随着“好房子”政策利好的持续释放，其将成为今年推动房地产市场发展的重要工作抓手。

“好房子”将成为今年房地产市场发展重要一环

今年“好房子”首次写入政府工作报告，上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，这意味着“好房子”将成为今年房地产市场发展中一项非常重要的、要持续推进的工作，为促进房地产市场止跌回稳提供了非常好的政策支撑。

什么是“好房子”？2023年6月，住房城乡建设部部长倪虹在中国城市高质量发展论坛上首次提出了“好房子”的概念。此后，住房城乡建设部联合多部门修订《住宅项目规范》，对房屋质量、层高、隔音、采光等指标提出更高要求。

2024年8月，倪虹表示，随着经济社会的发展、科技的进步和人民需求的变化，“好房子”是个与时俱进的过程。但归纳起来有四个特征，即绿色、低碳、智能、安全。其中，绿色就是让人们住得健康；低碳就是要为居民省钱，也为社会节能；智能就是让居民用得更方便。安全是要让居民住得安心和放心。“好房子”的建设是一个系统工程，要有好标准，需要好设计、好材料，还需要有好的建造，要强化科技赋能，推广绿色建造、智能建造等新型的建造方式。

严跃进也表示，目前，“好房子”的标准体系非常清晰，即安全、舒适、绿色、智慧。尤其是“安全”列为第一，这就要求各地要扎扎实实做安全的高品质房子，同时要把“好房子”积极推向市场，真正符合人民群众高品质居住的需求。“去年开始各地‘好房子’的推进工作持续开展，也形成了非常好的制度、案例和项目，应该说基础是扎实的，也为今年“好房子”的工作开展创造了非常好的条件。”今年的政府工作报告对“好房子”建设同步提出要求——“完善标准规范”。严跃进认为，这就要求各地在既有的实践基础上，在制度保障方面发力。“一些地方已经出台了相关的标准规范，各地之间可相互借鉴学习。”

以北京为例，去年11月，《北京市高品质商品住宅设计导则（试行）》由市规划自然资源委印发；短短两个多月后，《北京市平原多点地区“好房子”规划管理相关技术要点（试行）》在今年2月接续出台。

“好房子”建设，需要优化的城市空间做支撑

今年的政府工作报告还提出，“优化城市空间结构和土地利用方式。”这一点在去年中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议中均未提及。“这恰恰说明，在房地产发展工作中，要不断研究城市空间结构优化的内容。”严跃进介绍，这个表述本质上就是要做好“四好”工作，即“好房子、好小区、好社区、好城区”的工作。换句话说，城市空间的结构优化，从微观角度看，要做好房子的户型等设计工作，从宏观的角度看要做好城市规划的工作。此类工作的出发点都在于新一轮“好房子”的建设工作，需要有一个更加优化的城市空间做支撑。

比如，此前北京的一块土地规划中，将地块进行小体量地块出让，但也产生了土地利用效率不高、城市道路利用率不高等问题。而在北京近期发布的《北京市平原多点地区“好房子”规划管理相关技术要点（试行）》，就明确此类道路空间要综合利用，尤其是和多个小区的规划进行联合设计，包括地下空间的高效利用等。此类做法都说明，今年各地房地产工作，要和城市空间以及土地利用等工作有效对接。

“北京作为首都，其‘好房子’建设的标准是全国的标杆。目前，北京平原多点地区土地供应量约占全市的60%，是‘好房子’建设的主战场，空间资源和政策资源比较充足，相关标准更具有普适性。今年各地‘好房子’工作将加速和提速，可以借鉴参考北京的先进做法。”

“好房子”要让购房者实实在在受益

严跃进认为，“好房子”规划建设内容应该能让购房者实实在在受益，同时也是售楼处后续销售中的卖点所在。“好房子”的建设离不开政策引领，同时也需要开发、设计、施工、运营等全产业链的技术创新。只有不断提升科技创新和可持续发展能力，才能推动住宅品质全面提升。“随着规划等利好政策的持续释放，开发商建设‘好房子’的积极性会增加，‘好房子’建设预计将迎来高峰。最终看市场需求，如果持续增加，会刺激更多开发商的建设热情。”

当然，“好房子”并不专指商品房。住房城乡建设部副部长董建国在去年8月国新办举行的新闻发布会上曾明确指出：“可能有人认为，‘好房子’是改善性住房、商品房追求的，保障性住房就可以质量低一些、配套差一些，这是个误解。保障性住房是政府工程，是民心工程，保障性住房更应该建成‘好房子’，这是政府应该做到、也应该做好的事情。目前，各地已经确定了一批保障性住房示范项目，按照‘绿色、低碳、智能、安全’的要求开展‘好房子’建设，不断提升保障性住房的品质，努力让群众住得健康、住得安全方便。”

住房城乡建设部部长倪虹此前在记者会上指出，下力气建设“好房子”，是践行以人民为中心的发展思想的具体行动，是满足新时代人民群众对住房美好追求的必然要求。建设“好房子”将有力促进住房消费升级，释放稳增长、扩内需的巨大潜能，开辟一个新赛道，推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。在这个承上启下的重要节点，建设“好房子”被全国多地政府列入年度工作重点，此次又首次写入全国两会政府工作报告，“好房子”时代大幕已正式拉开。

新京报记者 曹晶瑞

编辑 张树婧 校对 杨利