“​持续用力推动止跌回稳” 楼市继续降门槛、减成本、提预期

前程无忧

2月5日晚间，国家发改委官微发布消息显示，国家发改委党组书记、主任郑栅洁在《学习与研究》杂志发表署名文章表示，“2024年，多项房地产支持政策出台实施，市场信心有所修复，房地产市场呈现止跌回稳的积极势头”，同时将“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。

在业内人士看来，2025年“持续用力推动房地产市场止跌回稳”意味着“市场不稳、政策不止”，接下来关键是已出台政策要加快落实，完善配套政策打通卡点，推动各项政策发挥应有的效用。同时，随着增量政策落地，继续产生“降门槛、降成本、提预期”的效果。

政策“组合拳”下，市场呈现止跌回稳积极势头

在全面系统的一揽子政策实施的背景下，2024年四季度，房地产迎来止跌回稳的良好态势。

对此，郑栅洁在文章中表示，2024年，重点领域风险化解有力有效，房地产方面，多项房地产支持政策出台实施，市场信心有所修复，房地产市场呈现止跌回稳的积极势头，2024年前11个月，新建商品房销售面积累计同比降幅已连续6个月收窄，销售额降幅连续7个月收窄；11月份，房地产开发景气指数为92.62，连续7个月回升。

在强化重点领域安全能力建设方面，郑栅洁强调，将持续用力推动房地产市场止跌回稳。

过去一年房地产市场的转折点是在2024年9月26日，当时中共中央政治局会议提出，要促进房地产市场止跌回稳。此后住房和城乡建设部会同财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”。

“组合拳”包含四个取消、四个降低、两个增加。四个取消，主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。四个降低，就是降低住房公积金贷款利率，降低住房贷款的首付比例，降低存量贷款利率，降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；二是2024年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

对于“白名单”，金融监管总局在2025年监管工作会议上透露，2024年，“白名单”项目审批通过贷款超5万亿元。2025年“保交房”仍是重点任务之一，这意味着政策有望继续加力，推动“白名单”项目扩围增效，改善企业资金环境、保障项目交付。

房地产融资协调机制工作专班有关负责人表示，“2025年，按照‘应进尽进、应贷尽贷、能早尽早’原则，将符合条件的项目均纳入‘白名单’。同时，有关部门正积极推动各地运用地方政府专项债券资金加大收回收购闲置土地力度，推进处置存量商品房，支持房地产企业盘活存量资产；持续协调金融机构综合运用贷款、债券等金融工具，多渠道满足房地产企业合理融资需求，保持房地产行业融资稳定。”

业内：增量政策正在落地，降门槛、减成本、提预期

“当前，世界百年未有之大变局全方位深层次加速演进，外部环境更趋复杂严峻，国内发展改革任务更加艰巨繁重，周期性和结构性矛盾叠加，经济运行仍面临不少困难和挑战。”郑栅洁表示，“更应该看到，我们面临的困难挑战都是发展中的问题、转型中的阵痛，经过努力是完全可以战胜的，我国经济持续回升向好的势头不会变，高质量发展的大趋势不会变。”

郑栅洁强调，将加大宏观政策逆周期调节。实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。加强经济监测预测预警，强化政策预研储备，充实完善政策工具箱。

在中指研究院政策研究总监陈文静看来，2025年“持续用力推动房地产市场止跌回稳”意味着“市场不稳、政策不止”，接下来关键是已出台政策要加快落实，完善配套政策打通卡点，推动各项政策发挥应有的效用。

在“持续用力推动房地产止跌回稳”的目标下，陈文静预计，2025年核心城市限制性政策有望继续优化，发挥带头作用。如北上深继续优化限购等政策，非本地户籍购房人群的社保年限进一步降低，取消郊区或大户型限购，适当鼓励改善性住房需求释放。另外，降低房贷利率、降低交易税费等政策调整也具备空间，近期住建部提出要“有效发挥住房公积金支持作用”，预计2025年公积金贷款利率或将进一步下调。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则认为，2025年，存量政策继续落地见效，增量政策正在落地过程中，包括城中村改造及货币化安置、收储存量土地和房屋、新型城镇化等，这不仅继续产生“降门槛、降成本、提预期”的效果，而且增量政策能在供给端消化库存、在需求端创造源头活水，让市场继续保持活跃度。

新京报贝壳财经记者 袁秀丽

编辑 杨娟娟 校对 穆祥桐