康县政府工作报告（全文）

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政 府 工 作 报 告

——2025年1月8日在康县

第十七届人民代表大会第四次会议上

康县人民政府县长 杨满红

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照市委、市政府“三城五地”目标定位和“十大行动”“九个聚力提升”工作举措，紧紧围绕县委“123335”县域高质量发展思路，坚定不移加快推进“五美康县”建设，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，中国式现代化康县实践迈出坚实步伐，谱写了绿色崛起、美丽富民的崭新篇章。
这一年，我们心怀国之大者，服务发展全局。坚持在国家战略和省市大局中找准契合点、选准发力点，围绕省市所需、康县所能、未来所向、群众所盼，坚持生态立县、美丽富民方向，高质高效推进“五美康县”建设，康县入选“2024中国最美县域榜单”，获评“中国天然氧吧”，列为全国“五好两宜”和美乡村试点县，全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会与会人员在康县现场观摩，六省一市政协环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨会在康县召开，甘肃省医药健康产业高质量发展论坛在康县举办，作出了加快现代化建设的康县贡献！
这一年，我们聚焦政之要者，奋力追赶进位。全面落实一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“上台阶”、四季度“全年旺”措施办法，狠抓各项存量增量政策落实，加力推动经济运行进中提质，通过不懈努力，预计全年地区生产总值达到32.8亿元，增长6.6%；规模以上工业增加值2.51亿元，增长6%；固定资产投资27.5亿元，增长1.5%；一般公共预算收入1.34亿元；社会消费品零售总额10.19亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入33000元和11013元，分别增长8.9%和9%，彰显了促进经济稳中向好的康县担当！
这一年，我们顺应民之盼者，增进民生福祉。“三个共同”促振兴机制促进了乡村和谐善治，创建经验在人民日报等多家央媒刊登报道，城市品质提升行动增强了城市颜值内涵，康县在全国提高领导城市工作能力专题研究班上作了经验交流，青龙山旅游度假区建设提升了文旅康养综合实力，“陇山十九泉”天然山泉水成为了富民增收的长流水，城区供热扩面工程让广大居民暖身更暖心，生态地灾搬迁圆了5409名群众的安居梦，29件省市县列民生实事高质量办结解决了一批群众身边的急难愁盼问题，结对关爱行动把温暖关怀送到了困难群众心坎上，财政用于民生支出占比达到82.6%，体现了提升人民生活品质的康县温度！
这一年，我们扛牢责之重者，主动创安创稳。时刻把安全稳定紧抓在手，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展9轮次重大隐患排查整治，未发生较大及以上生产安全事故。积极应对“7·22”暴洪灾害，最大程度保障了人民群众生命财产安全。全面推行陇南民事直说“1234”工作法，信访总量、刑事发案、治安案件均大幅下降。开展打击非法集资、恶意欠薪、账款清收等专项行动，着力解决西街拆迁安置等遗留问题，年度化解政府债务4.66亿元，清收处置不良资产6415万元，债务风险安全可控，社会大局和谐稳定，交出了统筹发展和安全的康县答卷！
一年来，困难比预料的多，挑战比预想的大，结果比预期的好。我们聚焦“五美康县”建设，坚定不移抓了以下工作：
（一）坚定不移抓投资、促消费，县域经济集聚新动能。抢抓“两重”“两新”政策机遇，主动对接、靶向发力、加速落地，着力推动稳增长、提质量。项目建设提速稳跑。扎实开展攻坚行动，全年共争取各类资金2.14亿元，开复工项目101个，完成投资27.37亿元，开复工率100%，投资完成率74.7%。全方位做好征地拆迁等要素保障，康略高速、天陇铁路等重大项目建设进展顺利，城区水库等一批重点项目开工建设。持续推进“四好农村路”建设，实施各类农村公路项目109项539公里。服务消费提级扩容。开展促消费活动6场次，举办陇货城市行等系列活动，投入促消费补贴资金491万元，实现汽车、家电等销售额1000余万元。新增限上商贸流通企业3户，跨境电商备案企业达到4家，外贸总额突破500万元。招商引资提质增效。深入实施“引大引强引头部”行动，举办全县重点项目运营招商推介活动，县级领导带队赴外招商24批次，邀请接待客商考察对接项目67批次，签约项目21个，签约资金突破63亿元，同比增长19%，实现省外到位资金46.7亿元，增长8%，2024年川甘经贸合作发展交流对接会暨兰洽会陇南投资洽谈活动在康县举办，各方看好康县、投资康县、兴业康县的热度不断升温。
（二）坚定不移抓转型、增效益，产业发展迈出新步伐。坚持以文旅康养为主导，推动农工旅融合发展，关联带动群众共同发展、增收致富。推动高品质农林经济提质增效。持续在“田、路、社、种、厂、联、帮、带、引、奖”十个方面下功夫，分区域发展食用菌、核桃、天麻、茶叶、中药材等特色农林产业近100万亩，新建年出栏5000头生猪养殖场和5万只肉鸡养殖场各1个，年出栏300头肉牛养殖项目进展顺利，太平鸡、中蜂、大鲵、虹鳟鱼等特色养殖规模达到110万只（箱、尾）以上。建成花椒籽、魔芋等5条产业链，高标准打造产业示范村45个，规范提升农民专业合作社107家。天麻产业投资交易洽谈会圆满召开，与省外企业签约项目21个，签约资金达到3.65亿元。康县（茶叶、食用菌）产业园认定为省级现代农业产业园，太平鸡入选全国特质农产品名录。推动绿色工业转型升级。深入实施“强工业”行动，独一味一期技改项目建成投用，中和道茶叶加工厂等3个重点工业项目顺利推进，新建农产品生产线7条、改造提升3条，10户规上企业平稳运行，支持桃源饮品与中石油深度合作，“好客”核桃乳上市首发仪式圆满举行。工业集中区生产总值达到6.4亿元，入园企业达到28户。推动文旅康养产业提档升级。持续优化“北山南水”布局，加快推进青龙山旅游度假区和阳坝文旅康养示范区建设，建成全域旅游游客集散中心、茶马驿站、茶马集市、龙门客栈、骑行车道等项目，茶马古道博物馆以及六大神龙系列项目建设进展顺利，邀请140多家企业实地考察并举办招商推介活动，积极推进重点项目运营工作。“五养水世界”项目即将建成，阳坝山泉水项目投产运营，“陇山十九泉”荣获乡村振兴赋能计划“年度百佳优品”荣誉。白云山生态旅游景区评定为国家3A级旅游景区。成功举办2024康县青龙山半程马拉松、龙舟赛、美食节等节会活动，预计全年游客接待人次、旅游收入分别增长46%、39%。
（三）坚定不移抓衔接、固成果，乡村振兴取得新成效。坚持农业农村优先发展，深入开展“七查七改七提升”行动，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。粮食生产稳定增长。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田8500亩，排查整治撂荒地8464亩，恢复耕地2.07万亩，完成变更入库1.04万亩，粮食总产量达到4.23万吨。脱贫成果持续巩固。制定落实“一户一策”帮扶计划，全县“三类户”平均落实帮扶措施达到3.5条以上，风险消除131户457人。实施防返贫就业攻坚行动，培育壮大劳务品牌，输转脱贫劳动力2.96万人，青岛市李沧区、中建集团分别投入帮扶资金5530万元、4086万元，采购帮销康县农特产品1.2亿元。省市县各级帮扶单位投入帮扶资金976万元，引入社会力量捐助286万元，帮办好事实事893件。和美乡村加快建设。学习运用“千万工程”经验，持续深化“三个共同”促振兴机制创建，建成省市级和美乡村3个，新建农户卫生厕所1451座，全国“五好两宜”和美乡村试点县项目启动实施。加快推进102个中央、省级财政扶持发展村集体经济项目村和66个集体经济强村创建，全县村均集体经济收入22.68万元、经营性收入9.92万元。
（四）坚定不移抓管理、提品质，城乡面貌焕发新颜值。主动顺应人民群众对城市发展的迫切期盼，狠抓城市更新与品质提升，加快建设“精致美”公园城市。功能布局更加优化。坚持高标准设计、艺术化提升，举办新型城镇化建设研讨会，邀请30多名业内专家现场“把脉问诊”，统筹谋划城市功能划分、空间布局和产业业态，形成总体规划和项目设计方案，避免千篇一律、千城一面。建立统分结合、权责统一的工作机制，将城区划分为26个建设片区，实行“四个一”工作机制，用“绣花”功夫推进城市品质提升。市政设施更加完善。高标准低成本改造图书馆、美术馆、规划馆、城市书房和城市记忆馆，提档升级县乡文明实践阵地42个，建成全市首个科技馆并向公众免费开放，赢得了广泛赞誉。新建东街、中街、西街3处便民服务中心，城西热源厂投入运行，新增锦绣华庭、山水新城、孙家院一期二期等17万平方米供热面积。富地·新天地大地块商住项目封顶、宏盛云景商住项目交付。压茬推进半面街13户、金矿片区75户拆迁，实施老旧小区改造96个，改造提升城区183个楼栋，维修改造17乡镇979套保障性住房。狠抓公租房规范化管理，腾退房屋210套，收缴房租514万元，新摇号配租182户。城市内涵更加丰富。充分挖掘茶马古道等优秀本土文化遗产，复制建设龙凤桥、中山桥，“康桥货廊”入选中国美协“风自海上-2024建筑艺术作品展”。制作“溪山行旅”场景雕塑，举行《武阶备志》作者吴鹏翱先生雕像捐赠落成仪式，城市文化内涵进一步提升。紧扣全国文明城市和国家卫生县创建，将城区划分为32个网格进行精细化管理，对市政设施实行随损随补，常态化开展城乡环境卫生综合整治和新时代文明实践活动，城镇环境更加精致优美、干净整洁、规范有序、和谐宜居。
（五）坚定不移抓生态、筑屏障，绿色发展再上新台阶。深入学习贯彻习近平生态文明思想，统筹污染防治、环境保护和生态治理修复，加快实现绿色崛起。加力推进污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入落实“河湖长制”，扎实推进长江“十年禁渔”，常态化开展“清四乱”专项行动，回收废旧农膜40.7吨，第三次全国土壤普查基本完成，空气质量达到国家二级以上标准，各类水质达标率均为100%。中央生态环境保护督察反馈问题年度整改任务全面完成。加力推进生态治理。扎实开展国土绿化行动，完成义务植树85万株、人工造林2000亩，栽植果树3600亩，打造绿色长廊40公里，治理水土流失8.6万亩。全面推行“林长制”，狠抓森林草原防灭火和松材线虫病防治，松材线虫病疫区拔除通过省级查定。加力推进品牌创建。巩固提升“中国天然氧吧”和省级生态文明建设示范县创建成果，“全国避暑旅游目的地”创建工作进展顺利，国家级“两山”实践创新基地建设通过省级评审。央视与文旅部探访节目《山水间的家》第三季在阳坝拍摄录制，在央视综合频道热播，受到各界关注和一致好评。
（六）坚定不移抓改革、促开放，创新发展增添新活力。坚持正确改革方向不动摇，切实为经济发展增动力、拓空间。深化重点领域改革。健全县级领导领衔推动改革事项责任清单，扎实推进9大类143项改革任务落实落细。县乡党政机构改革如期完成，新一轮国企改革深化提升行动有序实施。农村集体产权制度改革成果持续巩固，农村集体经营性建设用地入市试点交易、集体林地“三权”分置有效推进，农村宅基地“两项试点”通过省级验收。金融体制改革、财政体制改革深化落实。全县党政机关事业单位不动产权属统一登记工作完成阶段性任务。深化科技创新运用。实施强科技行动，落实科技奖补资金407万元，新认定科技型中小企业6家，创建省级星创天地8家、省级科普基地1家。高新技术企业数量达到2家，东赢商贸、庄园植物油公司入选年度全省科技创新型企业。深化营商环境改革。加快数字政府建设，深入推进“高效办成一件事”，建成大数据中心暨数字产业孵化中心，1439项政务服务事项进驻县政务服务中心授权集中办理，网办率达到100%。创新开展“三问三评三比”活动，新登记市场主体1026户，个转企71户。不断扩大对外开放，与汉中、广元等地加强交流合作，拓展多元化外贸市场，香菇、木耳等产品出口加拿大等5国，外贸总额增速实现历史性突破。
（七）坚定不移抓民生、强保障，群众福祉得到新改善。坚持民生支出只增不减，加力惠民生、防风险、保稳定，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。教育优先更加突出。实施学前教育改扩建项目11个、中小学改扩建项目30个，改造提升中心乡镇寄宿制学校23所，引进高素质专职教师97人，为74名特岗教师落实了编制，新增城镇学位360个，全县普通高考本科上线率达到72%，创建第二批省级智慧教育标杆学校3所。李沧中学开工建设，新建的城关幼儿园即将投用。就业创业更加充分。城镇新增就业1350人，招录专职社区工作者53人、司法协理员21人，选聘“双协”管理员37名，开展职业技能培训4340人次，输转城乡富余劳动力5.7万人，发放创业担保贷款665万元、困难家庭毕业生求职创业补贴92人9.2万元，乡村公益性岗位稳定在2800人，燕河建筑工获评省级劳务品牌。兜底保障更加完善。持续深化结对关爱行动，全县3661名干部结对关爱对象3759人，帮办实事1666件，资助资金68万元，鳏寡孤残等特殊群体得到了尊重关爱。康县敬老院项目即将竣工，建成乡镇综合养老服务中心2个、村级互助幸福院7个，增设家庭养老床位306张，设立老年助餐点5个，完成120户适老化改造项目，发放各类社会救助资金1.12亿元，县民政局获评2024年度全省社会救助工作先进集体。社会事业更加协调。县乡医疗机构新建提升特色科室4类19个，建成乡级慢病管理中心3个、标准化村卫生室20个、数字接种门诊2个，康县紧密型县域医疗共同体总院及9所分院挂牌运营，县域重症监护临床服务中心通过市级验收，公共卫生应急医疗救治中心基本建成。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月141元以上。城乡居民医保参保率达到98%以上，低收入人口参保率、资助率均达到100%，下放18项医保服务事项，医保经办、服务效能大幅提升，全年居民和职工住院基金报销支出共计1.72亿元，群众医保各项待遇全面落实。深入学习贯彻习近平文化思想，大力实施文化惠民工程，改造提升精品农家书屋2个，申报省市级非遗项目6项，组织开展各类文体节会、文艺演出、书画摄影展等活动220余场次。
（八）坚定不移抓作风、提效能，政府建设展现新气象。深化拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深入推进法治政府建设，“四个意识”进一步树牢，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议119件、政协委员提案128件。研究落实百名大学生、退役士兵等待遇，解决了21名临时计生专干、15名临聘妇幼专干、26名临时广播员及文化专干等一批历史遗留问题，政府公信力进一步提升。深化整治形式主义为基层减负，全面落实“四下基层”制度，各项政策措施和工作更加符合实际、贴近群众。财政、审计、安全生产督查检查反馈问题有效整改。严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效率，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，从严履行“一岗双责”，常态化加强政府系统廉政建设，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。
同时，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人等工作获得新提升。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新进步。审计监督、统计调查、地震气象、机关事务、地方志等工作呈现新进展。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，全县上下在加快建设中国式现代化幸福美好新康县的伟大实践中，始终把党的领导作为根本保证，把绿水青山作为宝贵财富，把民生福祉作为奋斗目标，把干群一心作为重要保障，我们一路团结拼搏、一路承压前行、一路追赶奋进，筑牢了顺势而为、乘势而上的坚实基础，凝聚了干字当头、众志成城的强大合力，展现了破难前行、难中求成的担当定力，书写了绿色崛起、美丽富民的崭新篇章。实践一再证明，康县是一片天然氧吧的净土、文旅康养的乐土、物华天宝的沃土、投资兴业的热土，只要全县上下咬定目标不放松、齐心合力共推进、持之以恒抓落实，就一定能够赢得更加美好的未来！
各位代表！成绩来之不易，发展更有信心。这些成绩的取得，最核心在于习近平新时代中国特色社会主义思想掌舵领航、科学指引，最根本在于市委、市政府和县委坚强领导、正确决策，最重要在于东西部协作、定点帮扶单位和社会各界关心帮助、鼎力支持，最关键在于全县上下团结拼搏、苦干实干、攻坚克难。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻康各单位和武警官兵、公安民警、消防救援人员，向倾情帮扶康县的青岛市、李沧区、中建集团和各级帮扶单位，向所有关心支持康县发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
各位代表！思危方能居安，知弱才能图强。在工作实践中，我们也清醒地认识到，全县发展还有不少困难和问题。保持经济平稳较快增长面临不少压力，还需进一步扩大有效投资、激发消费潜能、提高招商实效；特色优势资源作用发挥还不明显，产业结构还需进一步优化，资源优势还未完全转化为经济优势和竞争优势；县域经济总体实力不强，基础设施和公共服务设施还有很多短板弱项，城乡发展不平衡，乡村振兴、富民强县任重道远；经济总量偏小，财源基础单窄，税收增长乏力，财政运行面临诸多困难；协调推进高水平保护和经济高质量发展的任务依然艰巨，营商环境还需优化，行政效能还需进一步提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，直面问题、解决问题，以苦干实绩回应人民群众的新期盼。

2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是建设“五美康县”的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，历史机遇多年少有，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。我们要更加统筹发展所需、康县所能、群众所盼、未来所向，聚焦美丽富民、保持发展定力、紧抓政策机遇，以特色增质效、以创新求突破，确保“十四五”圆满收官，“十五五”良好开局，努力开创康县高质量发展和现代化建设新局面。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，围绕建设“三城五地”、推进“十大行动”和“四抓四提”，聚力在九个方面攻坚突破，持之以恒推进山水自然美、乡村整体美、产业品质美、城镇精致美、社会真善美的“五美康县”建设，奋力谱写中国式现代化康县实践新篇章。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，在实际工作中争取更好结果。固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标完成上级下达目标。
围绕上述目标，重点在九个方面攻坚突破。
（一）聚焦项目支撑，在扩大有效投资上攻坚突破。始终保持大抓项目势头不减，用足用好多重政策机遇，不断提升项目数量、建设质量、投资总量。
更大力度建设项目。持续深入推进项目攻坚行动，坚持领导包抓、专班推进、项目管家等机制，强化用地、用能、资金等要素保障，全力推进126个总投资200.74亿元的省市县列重点项目建设，力争当年完成投资23亿元以上。有序推进全县“十五五”规划编制工作，抓紧S29康宁高速康县段、阳安至兰渝铁路联络线（康县至阳平关）、教师安居住房工程等重大项目前期工作，加快天陇铁路站前广场和安置点建设进度，力争康略高速康县段建成通车。实施村组道路硬化、安全生命防护、水毁道路修复等交通项目16项123公里，改建混合式过水路面3座。落实水利发展“四重一事”，积极争取水利专项资金，实施好城区水库工程等项目。新建5G基站60个，建成一批智慧停车场、智能充电桩和商业储能电站。
更大力度谋划项目。紧盯国家省市政策导向、资金投向、项目走向，聚焦“两重”“两新”、基础设施、产业发展、社会民生、生态环境等重点领域，做实项目前期、加强资金争取，精准谋划一批高质量、能落地、前景好的优质项目。县本级继续安排项目前期费500万元，确保动态储备项目126个以上，其中省市列重大项目12个以上。
更大力度招引项目。坚持招大引强、招新引优，聚焦重点领域、重要产业、重大项目，大力开展“场景+要素”招商、产业链招商、以商招商、驻点招商，积极参加各类重点招商节会，高水平办好各类招商推介活动，加快黑木耳全产业链意向招商项目落地实施，力争招商引资签约资金增长13%，省外到位资金增长20%，新签约项目开工率达到100%。
（二）聚焦转型升级，在做强工业经济上攻坚突破。始终保持大抓工业势头不减，深入实施强工业行动，着力构建与生态环境相适应、与发展定位相融合的工业体系。
加力做大工业总量。实施市县列重点工业项目8个、“三化”改造项目2个，力促混凝土等5个项目建成投产，工业固投突破2.2亿元、增长8%。加快工业集中区提档升级，做好开发区公告目录修订，抓好园区基础设施规模化配套、循环化改造、智慧化建设，下大力气招引企业入园，力促集中区经济总量达到6.85亿元以上。加快建筑业转型升级，产值达到3.65亿元以上。
加力促进企业升级。落实扶持激励政策，引导和鼓励各类经营主体做大做强，加快工业企业“主辅分离”“产销分离”，培育新增规上工业企业2户、规上服务业企业2户、具有资质的建筑企业和房地产开发经营企业2户。持续推进优质企业梯度培育行动，新增省市级专精特新中小企业2户、创新型中小企业4户。
加力培强新兴企业。深化落实链长制，集中资源建强7条优势产业链，谋划储备产业链项目32个、总投资32亿元以上，年投资8亿元以上。深入实施“旅游后备箱”升级工程，做好药食同源健康食品、养生保健品制造加工，争取开工一批风光发电、抽水蓄能、医药制造项目，推动新能源产业快速发展。以数字赋能传统产业为导向，建设一批智慧矿山、智能厂房、数字化车间。抢抓低空经济“新风口”，谋划布局低空旅游、飞行体验、灾害监测、应急救援等通用航空业务，争创省市级低空经济试点县。
（三）聚焦文旅融合，在打造支柱产业上攻坚突破。始终保持大抓文旅势头不减，持续构建“大景区+全域旅游”发展格局，努力把文化旅游业打造成县域支柱产业。
全域打造旅游景区。持续做强“北山南水”文章，聚焦青龙山国家级旅游度假区创建申报和阳坝文旅康养示范区提档升级，全力推动青龙山基础设施建设项目、野奢帐篷营地和“驿路莲湖”等项目建成投用，全方位做好青龙山旅游度假区开园各项准备。积极融入陇南南部山区乡村振兴茶旅融合休闲产业带，加快推进“陇山十九泉”山泉水生产基地高效运营，谋划实施阳坝六池沟等一批文旅项目，持续做好阳坝景区提档升级，为创建国家5A级景区奠定基础。启动实施白云山文旅产业园项目，做实做细4个4A级、3个3A级等重点景区建设。
全域提升旅游设施。聚焦文旅名县和康养示范县建设，持续改善“吃住行游购娱”基础条件，不断完善“快进慢游”交通体系，抓好休闲康养、避暑度假、乡村旅游、田园风光、亲子研学和户外运动等业态培育，配套建设自驾营地、帐篷营地和旅游驿站，积极开发特色文创产品。坚持文旅市场服务主体发展，大力培育一批国家级旅游民宿、星级旅游饭店和旅行社，创建一批省级文旅振兴样板村和市级文旅康养品牌村。积极打造智慧景区，推动一部手机游康县，国家3A级以上旅游景区实现在线预约预订服务全覆盖。
全域融合旅游业态。持续建设百里山水画廊，对康阳路、康略路、康望路等旅游线路的景点进行微改造、精提升，优化康北历史文化游、康中田园风光游、康南民俗风情游精品线路，打造更多热点爆点，做靓乡村旅游品牌。高质量办好马拉松、龙舟赛等重大节会活动，擦亮“天然氧吧”“康养胜地”等特色旅游品牌，让康县旅游出圈出彩，确保全县旅游接待人次、旅游花费分别增长15%和19%以上。
（四）聚焦三农发展，在促进乡村振兴上攻坚突破。始终保持大抓三农势头不减，加快推进乡村全面振兴，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
全力保障粮食安全。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推行运用山地小型农用机械，新发展苦荞等小杂粮3.8万亩，粮食播种面积稳定在22万亩以上，粮食产量稳定在4.2万吨以上。深入推进种业振兴行动，建设良种繁育基地600亩、新品种引进1000亩，建成县级应急物资储备中心，完成省级和市县级储备粮轮换任务。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，持续巩固撂荒地整治成果，新建高标准农田0.5万亩，稳妥有序推进耕地保护，守牢耕地和永久性基本农田红线。
全力巩固脱贫成果。认真落实农村低收入人口分层分类帮扶制度，提升监测实效性和帮扶精准度，坚决防止发生规模性返贫。深入推进防返贫就业攻坚行动，持续运营好就业工厂、帮扶车间和其他产业帮扶项目，完善联农带农机制，壮大村集体经济，强化农村劳动力技能培训，加大产业就业帮扶力度，衔接资金60%以上用于产业发展，脱贫人口务工就业稳定在2.5万人以上。持续加强农村基础性、普惠性、兜底性民生基础设施建设，实施农房抗震改造144户，安装农村供水工程消毒设施10处，巩固提升“三保障”及饮水安全成果。
全力发展农林经济。持续在“田、路、社、种、厂、联、帮、带、引、奖”等十个方面加力促效，提升核桃、花椒、食用菌、中药材、板栗、蚕桑、茶叶、天麻等重点产业价值链，新发展产业示范村42个、农旅融合专业村10个，建设标准化种植基地1万亩以上，特色农业总产值达到5.8亿元以上，力争康县（茶叶、食用菌）省级现代农业产业园争创国家级产业园。实施设施农业现代化提升行动，设施农业面积达到1500亩以上。在全县适生区大力推广“桶装天麻”种植技术，争创市级天麻现代产业园。持续推进畜牧养殖“11421”增量行动，发展冷水鱼养殖场9座，做精做强太平鸡等特色养殖，新增畜禽饲养量15万头（只），新改扩建规模养殖场8家。以农产品精深加工为牵引，引进培育农业龙头企业2家、家庭农场60户。新建农产品仓储保鲜库1座、烘干库7座。统筹推进品种培优、品质提升和品牌打造，培育食用菌等“甘味”品牌4个以上，全县绿色、有机和地理标志农产品达到12个以上，“甘味”农产品销售额突破3000万元，农产品出口额达到650万元以上。
全力建设和美乡村。深化运用“千万工程”经验，对标全国“五好两宜”和美乡村试点县建设任务，大力实施“百千万全”工程，创建省级和美乡村3个、市县级14个以上，打造乡村建设示范村45个，创建特色产业振兴示范村13个，发展庭院经济示范户1000户以上、“五小”产业2000户以上。持续推进“九改”工程，新改建一批农村户用卫生厕所，创建人居环境达标村10个以上。更大力度开展“三个共同”促振兴机制创建，全面推广“微心愿”“板凳会”“院坝会”等有效治理方式，持续破解当前农村发展面临的问题和困难，奋力构建“共建共治共享共富”的社会治理新格局，努力建设中国西部乡村建设样板县。
（五）聚焦品质提升，在推动城乡融合上攻坚突破。始终保持大抓县域势头不减，深化实施强县域行动，以县域突破推动全县突围进位。
提升县域经济实力。高标准推进新型城镇化建设，加快农业转移人口市民化，力争城镇化率达到35%。立足县域发展定位，统筹更多政策、资金、力量向县域倾斜，推进要素资源高效配置，加快打造特色农业产业集群和文旅康养产业集群，大力发展城镇经济，全力争创全省进步县、先进县，实现县域经济综合评价位次整体前移。
提升城镇服务功能。聚焦全国文明城市和国家卫生县创建，巩固深化城市建设经验，深入推进城市体检和城市更新行动，积极谋划申报康县城市地下管网和地下综合管廊建设改造项目，加快城区供热管网改造升级，推进新型基础设施建设，统筹抓好孙家院商业综合体等项目建设，不断促进城镇精致美丽。改建改造存量房500套，最大化满足居民住房需求。强化国土空间规划和用途管制，加快编制全县国土空间详细规划、城区国土空间详细规划和风貌专项规划。规范城乡自建房管理，加大依法依规整治力度，营造合理、安全、有序的城镇建设秩序。抓好大数据中心暨数字产业孵化中心运营管理，统筹推进智慧医疗、智慧交管、智慧教育、智慧生态，打造陇南领先的数智城市。持续开展城乡环境卫生整治行动，加快云台红色小镇建设，推进长坝、阳坝会展小镇、康养小镇建设。
提升城乡消费活力。加力落实“两新”政策措施，围绕汽车、超市、餐饮、家电建材等重点行业开展促销活动，加快推进康县红盛智慧物流园基地建设，新培育限上商贸流通企业4户以上。深入实施县域商业体系建设项目，加快培育“环人字桥”等城市“一刻钟便民圈”。挖潜拓展电商“七路助农”新模式，持续举办好陇货城市行等活动，力争电商销售额突破5亿元。发展“跨境电商+产业带”模式，确保跨境电商进出口规模突破350万元。
（六）聚焦绿色崛起，在厚植生态底色上攻坚突破。始终保持大抓生态势头不减，聚焦美丽富民，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断把美丽生态变为美丽经济。
推动生态质量提升。严格落实林长制，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，实施水源涵养与生物多样性保护修复工程，全域大规模造林绿化，完成义务植树85万株以上，落实国家级公益林管护277万亩，建设绿色长廊63公里，巩固深化松材线虫病防治成果，确保成功拔除疫区。抓好生态清洁小流域项目，治理水土流失面积58.2平方公里。扎实推进环境污染防治，深化落实“河湖长制”和长江“十年禁渔”，开展生态环境风险隐患排查整治，实施窑坪河流域生态修复项目，加快各级各类环保督察反馈问题整改，有效推进大气污染联防联控、水环境治理和水生态保护、农村面源污染防治，让天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新。
推动生态价值实现。深入践行“两山”理念，巩固提升“中国天然氧吧”创建成效，持续抓好“全国避暑旅游目的地”创建工作，争创全国“两山”实践创新基地和全国生态文明建设示范县。实施好固废综合利用项目，推广绿色建筑、装配式建筑，创建省级绿色工厂1家、绿色矿山2家。大力发展生态经济，健全生态产品价值实现机制，培育壮大绿色制造业和生态农业等业态，力争全县生态产业占地区生产总值比重达到15%以上。
推动生态地灾搬迁。坚决打好打赢地灾搬迁收官战，精准核查认定搬迁对象，科学合理确定安置点选址，加快建设长坝等集中安置点，完成搬迁740户2590人。落实好政策服务保障“12345”工作举措，多渠道增加搬迁群众收入，全力打造组织完善、功能齐全、管理有序、服务优良、文明和谐的幸福家园，确保群众搬得出、稳得住、生活好、有业就、能融入。
（七）聚焦创新开放，在培育增长动能上攻坚突破。始终保持大抓改革势头不减，以改革激活力、增动能，让县域发展动能更加强劲。
加强重点领域改革。稳妥推进农村土地“三权分置”、集体产权制度、农村集体经营性建设用地入市等改革，巩固提升农村宅基地制度“两项试点”改革成果。深化财税体制改革，强化预算绩效管理改革和财会监督结果挂钩。开展新一轮国企改革深化提升行动，最大限度盘活国有资产，提高县属国有企业在国民经济中的占比份额，资产规模突破20亿元。加快公共资源交易机制改革，推进公共资源交易平台整合共享。稳慎推进殡葬制度改革。
加强科技创新支撑。大力推进强科技行动，加大“以奖代补”力度，确保科技进步综合指数提高到96%以上。引导创新型企业向专精特新发展，实施高新技术企业和创新型企业提质扩量计划，新培育高新技术企业1家、省级创新型企业3家，申报国省级科技项目2项以上，发明专利2件。
加强营商环境建设。实施争创一流营商环境三年行动，加快推进数字政府建设，深化“高效办成一件事”集成服务和综窗改革，持续改善政务、市场、法治等八大环境，积极打造优化营商环境示范县。坚持“两个毫不动摇”，举办“企业家日”系列活动，倾力服务企业发展，有效推动民营经济发展壮大。实施市场主体“五转”工程，完成个转企75户，力争市场主体增长9%以上。
加强对外交流开放。坚持深耕南向开放，拓展与重庆、成都、天水等地的合作领域，加强与广元、汉中、武都等毗邻区域联动发展，推进设施联通、政策相通、市场互通、产业融通。持续深化东西部协作和中央定点帮扶，加强产业、科技、旅游、人才等深层次合作，推动消费帮扶、劳务协作和“一县一园”建设取得新成效。扩大对外交流开放，拓展多元化外贸市场，支持2家重点出口企业扩大规模，力争外贸总额增长20%以上。
（八）聚焦共同富裕，在增进民生福祉上攻坚突破。始终保持大抓民生势头不减，无论财政压力有多大，用于民生的支出只增不降，为群众办实事只增不减。
全方位办好人民满意教育。聚焦学有优教，深入推进新时代基础教育扩优提质行动和职业教育强基提质行动，实施学前教育项目8个、中小学改扩建项目23个，改造32所学校信息化基础设施，增加城镇学位512个，加快李沧中学项目建设，将城关幼儿园打造成省内一流幼儿园，推动县一中创建省级示范性高中，高考本科上线率达到75%以上。健全学校、家庭、社会协同育人机制，加强高素质教师队伍建设，千方百计提高教学质量，减少基础教育生源外流，让康县学生在家门口上好学。
全方位落实就业优先战略。实施青年就业服务攻坚行动，深入挖掘政策性岗位，保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新开发一批公益性岗位，新增城镇就业1200人以上，开展职业技能培训2800人次以上，扶持创业80人以上。深入推进“百千万”创业引领工程，打造康县优质特色劳务品牌，输转劳动力5.7万人。
全方位提质医疗卫生服务。坚持人民健康优先，深化“三医”联动改革，加快县级医疗机构布局优化，新建标准化村卫生室20个，强化重点专科和特色科室建设，推进村级医疗机构基础建设和人才队伍建设，推行紧密型医共体建设，大力提升全县医疗卫生服务水平，让群众就近就便享有更加公平可及、系统连续的健康服务。巩固提升医保支付方式改革成果，推进国家组织药品集中带量采购，加强医保基金使用监管，持续提升医保经办服务水平，城乡居民基本医保参保率巩固在98%以上，低收入群众参保资助动态清零。
全方位完善社会保障体系。全力推动“7·22”暴洪灾害灾后恢复重建，加快居民住房维修加固、重建进度，尽快让受灾群众搬进新居。深入推进结对关爱行动，加快推进康县敬老院和乡镇综合养老服务中心建设运营，全面提升居家和社区基本养老及老年助餐服务。加快实施殡仪馆提升改造等项目。健全分层分类社会救助体系，全面落实低保、临时救助等政策，提高困难残疾人生活补贴标准，关心关爱困难群体，切实兜牢民生底线。深入推进社会保险扩面提质，稳步提高退休人员和城乡居民基础养老金。扎实做好军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障工作，加强未成年人保护和妇女儿童合法权益保障。持续繁荣公共文化事业，推进文化馆、图书馆、美术馆和科技馆规范运营，抓好文艺精品创作、文化遗产保护和广电安全播出等工作，统筹群众体育、竞技体育全面发展。统筹安排财力，力争两年内化解全县机关事业单位无编人员和补编人员基本养老保险单位补缴费用遗留问题。
（九）聚焦创安创稳，在统筹发展安全上攻坚突破。始终保持大抓安全势头不减，持续推进主动创安创稳，全力守护好人民群众的幸福安康。
守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，持续推行陇南民事直说“1234”工作法，全面推广“背包警务”等微治理经验做法，深化警网融合治理，健全完善多元预防调处机制，着力推动信访难题和矛盾纠纷“一站式”化解，根治拖欠农民工工资问题，维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶专项斗争，强力整治黄赌毒、涉枪涉爆、食品药品环境等领域突出问题，依法严厉打击电信网络诈骗、金融诈骗等各类违法犯罪活动。
守牢安全生产红线。深入推进安全生产五大体系建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面落实森林草原防灭火“8311”机制，加强非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备、人员密集场所等重点领域安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故。科学修订各层级事故灾害专项应急预案，强化应急救援设施和队伍建设，统筹抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林防火、食品药品等重点任务落实。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织开展工作，加强民族宗教、国防教育、民兵预备役、退役军人事务及双拥共建工作。
守牢风险隐患防线。统筹好债务风险化解和稳定发展，全面落实一揽子化债方案，稳妥有序化解存量债务风险，坚决遏制新增隐性债务。严格落实防范化解金融风险主体责任，加强国有资产管理监督，加快融资平台改革转型，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
各位代表，民之所望，施政所向。2025年我们将继续聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，统筹安排财力，为全县人民办好村组道路硬化、幼儿园维修改造、水利惠民工程等一批民生实事。
各位代表，建设人民满意的实干政府是我们作出的庄严承诺。我们将始终坚持全面从严治党，牢固树立和践行正确政绩观，当好执行者、行动派、实干家，用忠诚书写使命担当，以实干共建五美康县。
以绝对忠诚的政治品格强化干的担当。始终坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把“两个确立”转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为政府工作的统揽，把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，以实干成效书写对党和人民的绝对忠诚。
以根植于心的法治理念规范干的行为。始终坚持崇法善治，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表意见建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策程序，落实合法性审查、政府法律顾问等制度，加强行政规范性文件监督管理，运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。加强法治政府建设，全面落实政府权责清单，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政执法协调监督，推进严格规范公正文明执法。
以利民为本的工作标准提高干的效能。始终坚持人民至上，走好新时代党的群众路线，全面落实“四下基层”制度，主动到基层发现问题、解决问题、推动工作，由群众评判工作得失、检验工作成效，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。牢牢站稳人民根本立场，以人民利益为先、以群众期盼为念、以民生福祉为重，真心实意解决一批急难愁盼问题，切实让群众看到新变化、得到新实惠。
以克己奉公的清廉本色恪守干的底线。始终坚持廉洁从政，狠抓政府系统党风廉政建设，加强重点领域、重要部门廉政风险防控，大力整治群众身边不正之风和腐败问题。常态化开展党纪学习教育，抓好“三抓三促”行动，压茬整治形式主义为基层减负。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强成本控制和预算绩效管理，强化审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，切实以政府过“紧日子”来保障群众过“好日子”。
各位代表！使命重在担当，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干、奋勇争先，为加快建设五美康县、奋力谱写中国式现代化康县新篇章而努力奋斗！


名词解释：
1.五好两宜：即规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好，宜居宜业。
2.“两重”建设：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
3.“两新”政策：即大规模设备更新和消费品以旧换新政策。
4.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
5.七查七改七提升行动：即市委、市政府部署在全市范围开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作专项行动。
6.高效办成一件事：即将多部门办理的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
7.三问三评三比：即问服务质量是不是最优，评态度、比能力；问办事时限是不是最短，评流程、比效率；问政策执行是不是最好，评标准、比规范。
8.百千万全：即百村示范、千村达标、万户和美、全域同创。
9.九改工程：即农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院、改炕工程。
10.七路助农：即培训强农、村点惠农、平台联农、网销富农、订单益农、业态带农、数商兴农。
11.八大环境：即企业在市场经济活动中所涉及的八个主要外部环境因素，包括政务环境、市场环境、法治环境、人文环境、社会环境、生态环境、信用环境和国际环境。
12.“五转”工程：即中小企业发展中，自由从业人员转型为个体工商户、个体工商户转型升级为企业、小企业转型升级为规模以上企业、规模以上企业转型升级为股份制企业、股份制企业转型升级为上市公司。
13.民事直说1234工作法：陇南市党建引领乡村治理模式，“1”即组建一个工作机构，明确“向谁说”；“2”即采取现场诉说和网上诉说两种方式，明确“怎么说”；“3”即瞄准村里事、邻里事、家里事三类突出问题，明确“说什么”；“4”即采取现场“直办”、干部“领办”、村镇“联办”、跟踪“督办”四种解决办法，明确“怎么办”。
14.森林草原防灭火8311机制：即建立森林草原防灭火8个方面机制，明确3个清单，落实包保责任，实施工作承诺。