陇南市人民政府印发重要方案

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陇南市人民政府办公室

关于印发甘肃省“三大高速公路

新通道”陇南项目工作方案的通知

陇政办发〔2024〕44号

武都区、文县、康县、成县、徽县、西和县、礼县人民政府，市政府有关部门：
《甘肃省“三大高速公路新通道”陇南项目工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

陇南市人民政府办公室

2024年6月17日

甘肃省“三大高速公路新通道”

陇南项目工作方案

为加快构建覆盖市县、功能完备、保障有力的高速公路运输体系，引领和支撑全市社会经济高质量发展，推进全市高速公路“联网、补网、强链”，确保全市高速公路与周边省、市（州）互联互通，根据《甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案》“中南高速公路新通道”建设有关内容，制定本方案。
一、重点任务
甘肃省“三大高速公路新通道”中的中南高速公路新通道辐射我市武都区、文县、康县、成县、徽县、西和县、礼县7县区，涉及我市5条高速，其中在建项目1个，即S35景泰至礼县高速陇南段，全长46公里，投资76亿元；新建项目4个，包括S25静宁至成县高速陇南段、S29康县至宁强高速康县至阳坝段、S66两水至九寨沟高速陇南段、S68余家湾至文县高速，共183公里，总投资367亿元。
（一）S35景泰至礼县高速陇南段。起点位于岷县马坞镇（定西陇南界），与景礼高速定西段顺接，经礼县，终点位于西和县长道镇，与G7011十天高速相接，路线全长46公里，总投资76亿元。该项目于2020年3月29日开工建设，已累计完成投资54.5亿元，占总投资的72%，房建、路面、交安及机电等工程正在有序启动，确保2024实现区间通车运营。
（二）S25静宁至成县高速陇南段。起点位于徽县麻沿河镇（天水陇南界），与静宁至成县高速公路天水段顺接，终点位于成县店村镇。路线全长50公里，总投资约88亿元。目前，该项目工可研文本初稿已编制完成，社会稳定风险评估报告、项目用地预审与规划选址论证报告正在编制，正在与潜在特许经营者对接。力争2024年三季度完成特许经营者遴选，2024年四季度开工建设。
（三）S29康县至宁强高速康县至阳坝段。起点位于康县王坝镇，与S70略郎高速相接，终点位于康县阳坝镇，与康宁高速宁强段顺接，路线全长50公里，总投资104亿元，该项目工可研文本初稿已编制完成，项目用地预审与规划选址论证报告、社会稳定风险评估报告初稿已编制完成，即将上报审批，陕西省已初步同意将该项目陕西段纳入《陕西省综合立体交通网规划纲要》。力争2025年一季度完成特许经营者遴选，2025年二季度开工建设。
（四）S66两水至九寨沟高速陇南段。起点位于武都区角弓镇，与G75兰海高速相接，终点位于九寨沟县安乐乡，与规划的迭九高速相接。路线全长59公里，项目总投资163亿元（其中陇南境内全长9公里、投资25亿元，甘南境内全长32公里、投资88亿元，四川阿坝州境内18公里、投资50亿元），目前甘肃境内工可研报告初稿已编制完成，四川省正在编制工可研报告。力争2025年三季度完成特许经营者遴选，甘肃境内2025年四季度开工建设。
（五）S68余家湾至文县高速。起点位于文县中庙镇，与G75兰海高速相接，终点位于文县城关镇，与G8513平绵高速相接。路线全长74公里，总投资150亿元。该项目工可研文本初稿已编制完成；社会稳定风险评估报告已完成备案，用地预审与选址论证意见书省自然资源厅已批复。目前正在编制特许经营实施方案。力争2025年三季度完成特许经营者遴选，2025年四季度开工建设。
二、实施方式
（一）市级牵头，市县合作共建。甘肃省“三大高速公路新通道”陇南项目建设事权由市级负责。市交通运输局作为项目实施机构，负责项目建设实施，包括特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、项目实施监管、合作期满移交接收等工作。项目采用市级牵头，市县合作共建模式。充分运用市、县区优势资源，聚焦公路沿线资源开发、公路空间场地资源开发、公路资源后市场开发，由项目所在县区政府负责协调整合项目周边土地、旅游、矿产等资源，以资源配置等方式弥补项目建设所需的资金缺口。市自然资源局、市文广旅局做好协调服务及政策指导，在县区资源不足的情况下，市级给予资源调配保障。
（二）政府支持，企业多元经营。甘肃省“三大高速公路新通道”陇南项目均为收费公路。按照国家关于规范实施政府和社会资本合作新机制的相关要求，所有项目按规定程序完成论证报审后，需采取使用者付费的特许经营模式实施。同时，积极构建“建设节奏合理、风险确保可控”的交通投融资体制，高效利用省市优惠政策，并根据项目地域位置、经济效益、资源优势等，采用不同的资源配置予以支持，积极支持企业采用融资渠道多样、吸引民间资本参与的方式经营项目。
（三）超前服务，强化要素保障。按照“提前介入、容缺受理、绿色通道”要求，“三大高速公路新通道”陇南项目工作专班成员单位根据各自职责，主动领任务，特别是在用地、环评、林地草地等手续办理方面，要超前服务，指导企业加快完善各类报批要件，对企业上报的文件资料，该转报的第一时间转报，该协调的第一时间协调，该批复的第一时间批复，让企业在行政审批、许可过程中少走弯路、不走冤枉路，尽最大努力、尽一切可能压缩前期工作时间，规范流程，优化程序，提高项目核准和审批效率，推动项目尽快达到开工条件。
三、保障措施
为加快实施甘肃省“三大高速公路新通道”陇南项目，市政府成立工作专班。工作专班成员单位要充分认识到甘肃省“三大高速公路新通道”陇南项目落地建设的重要意义，切实增强加快项目建设的责任感和使命感，想方设法排除困难、排除干扰，全力保障项目实施。同时，要落实属地责任，积极创造一切条件，推动交通运输高质量发展。
（一）加强组织协调，提高工作效率。甘肃省“三大高速公路新通道”陇南项目工作专班，负责项目前期工作和后续建设事宜。另外，建立两九高速公路项目与甘南州的协调机制，合作推进项目前期工作。
（二）加强动态监管，打破制约瓶颈。积极协调建立交通项目的全过程管理机制和落实监督机制，加强项目执行过程中的动态追踪，及时掌握项目推进过程中出现的新情况、新问题。工作专班要进一步强化协调、指导、衔接、督办职责，每月30日涉及事项办理单位（逢周末提前到星期五）向工作专班上报一次项目工作推进情况、存在问题、意见和建议，各成员单位要积极协调解决项目推进过程中遇到的堵点、难点问题，积极打破制约瓶颈。
（三）厘清工作责任，保障项目实施。工作专班各成员单位要明确分管领导和具体负责人员，强化与省级主管部门的汇报衔接，会同市交通运输局、特许经营者做好沟通协调，并指导县级对口的部门开展工作，按照《甘肃省“三大高速公路新通道”陇南项目前期工作责任清单》中要求的时间节点，挂图作战，按时完成相关工作。同时，市交通运输局要协助特许经营者做好工可、初设核准和施工图设计批复工作，并按照有关规定纳入年度固定资产投资计划，开展建设项目建设监管、技术指导、质量安全督查、统计上报、考核等工作。市发展改革委与市财政局要积极筹措项目前期工作经费，综合运用多种筹融资方式为项目提供融资支持，形成全社会共同参与项目建设运营的良好氛围。


来源：陇南市人民政府网站