匠心独运，雕刻城市“精致美”——康县高质量发展观察（上）

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“城，所以盛民也。”我们需要一座怎样的城市？每个人都有属于自己的答案。
让城市更有品质，让生活更加美好。近两年来，康县坚持问题导向，聚力攻坚克难，下功夫补齐城市基础设施短板，一批老旧巷道迎来华彩蝶变，多处环境堵点变身靓丽景观，多个口袋公园串珠成链，城市“精气神”为之一振。
“道路宽了，楼房新了，公园多了，夜景美了！”如今，凡是到过康县的人，几乎都异口同声地感慨城市“翻天覆地”“焕然一新”“越变越美”。
美丽城镇和美丽乡村交相辉映，美丽山川和美丽人居有机融合。
今日之康县，抬头，是悦目的康县蓝；俯身，是心醉的燕河碧；环顾，是赏心的色彩靓；细看，是精致的城市美！





↑ 康县县城全景。 冉创昌 摄

（一）

家住康县城关镇西街社区康南林场家属院的柴大爷，每天早晨都习惯站在阳台上推窗远眺。在这里生活了近20年的他惊喜地发现，县城几乎每一天都在裂变、生长。
“我们居住的这个院子，不仅有了整齐划一的停车位和居民休息场所，楼顶还加盖了防晒防水的斜屋顶……”柴大爷的感叹恰恰印证了康县城市建设的初衷。



↑ 县城一角。 冉创昌 摄
翻开康县的城市建设篇章，奋进的步伐从未停止。
历届县委、县政府高度重视城市建设工作，城市边界向西拓伸，城市整体承载能力得到有效提升。截止2021年底，集中建设区规模从规划初期的2.68平方公里扩展到3.58平方公里。
然而，随着时代的变迁，城乡发展不够协调，城市功能布局不够合理，市政基础设施不够完善等问题，却不断困扰着这座城市：“背街小巷道路坑洼”“杆线林立，杂乱无序”“照明设施和安全监控不完善”……
让城市更宜居，让功能更完善，刻不容缓，势在必行。为统筹加快城乡发展，康县领导班子多次召开会议，开展实地调研，深入思考谋划城市发展、建设、管理。
跋山涉水，步履不停。
2021年底召开的康县第十五次党代会上，提出按照“文旅赋能型”县域发展类型定位，坚持以文塑旅、以旅彰文，依托自然山水格局，建设宜居宜业宜游“精致美”魅力城镇；
县十七届人大二次会议上，进一步将建设“精致美”城镇作为建设“五美康县”的重要内容进行了系统阐释和统筹安排；
2022年3月底，全面启动实施城市更新与品质提升行动……



↑ “口袋公园”。 冉创昌 摄
精致城市先从精当规划开始。“康县在城市建设中，始终践行以人为本理念，凝聚全县上下智慧，既坚持全域一体、通盘谋划、长远规划，又做到因地制宜、各具特色、优势互补。”康县委书记张书怀这样介绍初衷。
清晰的发展思路、明确的发展目标背后，是一次次“走出去”和“请进来”的“智力碰撞”。
对照全国文明城市创建标准，康县聘请中央美院、共生风景、厦门一研等国内高水平专业团队规划设计，突出宜居特色，塑造城市时代特色风貌，提升城市品质形象。
“以‘幸福诗意地栖居’为标准，按照‘茶马古道’上的节点城市和‘公园城市’定位，把城区当景区开发、把节点当景点打造，优化城市空间和建筑布局，着力打造让康县人自豪、外地人向往的‘精致美’魅力城市。”这，已是康县领导班子的共识。



↑ 县城夜景。 冉创昌 摄
高点起笔，高点建设，在推进落实过程中，康县建立权责统一、分片区建设机制，将城区划分为若干片区，实行一个片区、一个领导、一个专班、一个项目的“四个一”工作机制，抽调精干力量，分区分步实施。
从一点到一片，从一方到全域，大小项目联动，精彩节点闪现，一套具有康县特色、各方高效协同的城市建设体系逐步成型，不断实现面的拓展与质的提升。

（二）

“以前这个巷道的路面坑坑洼洼，乱堆乱放多，头顶都是杂乱的电线，照明设施和安全监控也不完善……”
在树林巷居住了10多年的王小玲女士，提起前后的变化，她感触颇多：“现在黑线不见了，有了专门的雨污管网，路灯亮堂堂的！”
巷道是城市的血管，影响着城市发展和百姓生活。
以前，类似树林巷的“问题巷道”还不少，但去年来，通过系统推进棚户区和老旧小区补短板式改造，改建埋设污水、雨水、供水、供热等管网2.3万米，并在各类巷道安装路灯和监控等，一个个问题的有效解决，根治了小区居民的“心病”。



↑ 树林巷整治前后。
致力“精致美”，紧扣“民生事”，康县围绕“拆、补、建、治”进行绣花式打造，系统推进棚户区、老旧小区和背街小巷补短板式改造，完善停车场、专业市场、水气管网等强基础惠民生的工程等配套设施。
立足构建良好的山水城关系，拆出城市发展空间，为城市留空间、找出路，成为康县城市建设“破题之作”：2022年以来，累计拆除棚改征迁84处368户47731平方米；拆除自建房、功能性用房及市政基础设施建设30处29户4254.4平方米，整治乱搭乱建410处，收回国有土地71.56亩。
“城市的核心是人，城建工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。我们通过扎实开展拆违治乱行动，为城市发展卸载瘦身、腾挪空间，使城区更加通透、便捷、美观。”康县住建局局长高继富介绍。






↑ 滨河路拆除前后。
从主街道到小巷道，目光所及的区域里，一项项惠民“小工程”从细微之处入手，成为康县补齐城市弱项短板的“大手笔”。
为方便市民安全出行，康县打通白云山西环路和4条城区人行步道，修建南街天桥、一小天桥，使县城通行系统更顺畅、更便捷、更“友好”。
“以前孩子上学要横穿马路极不安全，现在有了人行天桥放心多了！”城关一小家长李凯说。
“停车难”问题也一度饱受市民诟病，为有效解决这一问题，康县新增停车场所48处，停车位1958个，设置临时停车场7处，临时停车位600余个。
从城市“补丁”到区域“新景”，康县还启动建设东街、中街、西街三个便民养老服务中心建设项目，之前办公地点在“大峡口”的城关镇中街社区，现如今搬迁到了白云山公园门口。
“以前社区在租赁民房的四楼，腿脚不方便上不去，只能委托家人代理，现在自己也能来办，既方便又快捷！”短短十几分钟，残疾人罗小城就在这里办理了社保换卡事项。



↑ 康县中街社区便民服务中心。 冉创昌 摄
打好“组合拳”，使出“连环招”。在康县住建局副局长、县创城办挂职干部朱琳的手机上，有好多专项工作群：住建局市政维护群、飞线整治群、城乡环境卫生整治工作群……
“遇到灯泡不亮、环境脏乱等问题，工作人员会马上发到群内提醒，很快就会得到答复解决。”朱琳介绍，康县对城区主次干道、背街小巷、城乡结合部周边等区域开展常态化清理和维护，加大市容秩序、占道经营、出店经营、乱堆乱放、乱停乱放等整治力度，整治城区主干道和河道电力、网络通信强弱电“飞线”6万余米。
一系列“强弱项、补短板、利长远”的基础设施“再夯实”工程，提升了城市品质和老百姓的幸福指数，让这个城市表里如一、内外同秀。

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（三）

“每天晚上都会来桥上转转，小县城也充满了现代感，真是惬意舒适！”
冬日的晚上，天气虽然些许清冷，但在康县县城人字桥、商业街附近，新颖的建筑、炫丽的夜色，吸引不少市民前来打卡，成了新晋“网红打卡地”。
城市之美，美在细节。康县城市建设，是山水小城的大写意，亦是精雕细琢的工笔画。
伴随着城市建设的有序推进，康县在不断完善城市功能上也做足功课，相继启动了一系列城市配套设施项目，一个个精致范、设计感十足的配套设施也出现在居民的身边。



↑ 人字桥。 冉创昌 摄
“我们坚持拆旧建美，拆迁腾空的地块不搞房产开发，规划建设智慧城市管理中心、口袋公园、绿地、专业市场、文旅商街、文化体育场地等城市设施建设，进一步提升城区整体布局和服务功能，丰富城市商业业态。”康县住建局副局长李宝介绍。
潜心“大手笔”。按照“茶马古道重要驿站”的历史文化定位，修建“龙凤桥”“茶马广场”等节点设施，不断提升城市品位。谋划启动滨河路李沧中学建设项目和城关幼儿园建设项目，将有效解决城市东区学前教育和初中阶段学生上学难的问题。
注重“小细节”。调整城市街区色彩系统，让建筑与山水更为协调。行人座椅、公厕、母婴室、人行步道等配套设施的完善，彰显着无限的城市魅力。“出门步行几分钟就是口袋公园，不远处就有健身小广场。”环境变好了，每天清晨，市民魏小明都会走出家门锻炼。
处处皆美景，移步即成画，城市建设的日新月异，更是让广大干部群众增强了“主人翁”意识和对城市的归属感和荣誉感。
“以前看着城建项目不理解，但随着一天天变化，我们的认同感不断增强，喜欢在新节点打卡，幸福感更是增加了！”市民赵荣辉感叹。



↑ 商业街夜景。 冉创昌 摄
城市之美在于精致，城市管理在于精细。康县还利用创城等活动契机，按区域将城区3个社区、5个城中村和城乡接合部划分为32个网格区域，把整个城市划块管理，建立了“县级领导包网格，单位包楼院，干部包住户”的文明创建网格包抓工作机制。
“所有县级领导、城区各单位和全体干部职工都‘镶嵌’在网格内，每个网格管理图里面，网格区域、包抓领导、责任单位、职责分工等一清二楚。”康县招商引资局副局长、县创城办挂职干部康佩明介绍。
越文明，越精致。康县还依托现有阵地和资源，广泛开展各类新时代文明实践志愿服务活动，形成了整县“甘雨随车”志愿服务大品牌，并结合新时代文明实践活动，设立34家“歇脚驿站”，动员全县各机关单位、志愿者队伍定期开展环境整治志愿活动……



↑ 天桥夜景美轮美奂。 冉创昌 摄
山水绕城，城园一体；表里如一，内外同秀！“精致”之于康县，早已不仅局限于自然风貌，更成为一道道颜值、气质、温度兼备的“风景线”！
放眼未来，答好“精致美”这道“试题”，康县将继续秉持生态优先、绿色发展理念，坚持不懈推进城市系统化、常态化建设，积极构建山、人、水、城和谐共生、生态宜居的“康县样板”。
精致美，你我共同的期待！
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