光明：攻坚拓展连片产业空间

前程无忧

读特客户端·深圳新闻网2023年2月7日讯（深圳特区报记者 王奋强 通讯员 黄夏笛）新春开工伊始，省、市高质量发展大会召开，突出强调要全力以赴集中精力推动高质量发展。光明区近日紧锣密鼓地召开大会，专题部署连片产业空间攻坚工作，擂响奋斗战鼓，动员全区上下跑起来、抢时间、争一流，努力盘活和释放一批高质量连片产业空间，以高品质产业空间支撑光明高质量发展。

2022年，光明区以“5+8”连片产业空间整备为先导，高效推进连片产业空间攻坚行动，以空间保障促进实体经济发展，为光明土地资源的节约集约利用、城市高质量可持续发展提供了有力支撑。一是打赢连片产业空间攻坚“第一仗”，圆满完成轨道13号线车辆段、薯田埔、上村莲塘龙大北等第一梯队5大片区攻坚任务，释放连片产业空间113.4公顷，超额完成109公顷的年度目标。二是高效推进城市更新和土地整备，完成城市更新供地54公顷、完成率超200%；完成土地整备入库205公顷、连续7年超额完成市考核任务，擦亮了“光明土整”金字招牌。三是全面提速重点片区整备，光明中心区、大科学核心装置区、云谷片区等整备任务进入收尾阶段，城市发展格局全面拉开。四是改革创新政策机制，出台原光明农场“1+5”文件、完善土地整备“1+6”文件，破解历史遗留用地问题，以改革引领土地二次开发新实践，推动产业空间释放实现大提升。

高品质产业发展空间是实体经济高质量发展的重要基石，也是城市综合竞争力的重要影响因素。市委、市政府坚持制造业当家，要求按照“集中连片、集约节约”的原则，加大土地连片整备力度，为战略性新兴产业发展提供坚实空间保障。光明区第二次党代会报告明确提出，要深入拓展产业发展新空间，强化产业发展要素保障，建设全市重要的先进制造业中心。

新的一年，光明区深入贯彻落实市委、市政府工作部署，把连片产业空间攻坚作为“一把手工程”，强力推进连片产业空间整备，加快实现从“项目等土地”到“土地等项目”的重大转变，持续增强光明工业发展后劲，为全市制造业高质量发展提供坚实支撑。

把握发展大局 打好产业空间攻坚主动仗

连片产业空间整备是光明科学城发展的保障工程。近年来，光明区积极探索科研经济高质量发展新范式，布局建设了一批创新创业综合体、中试验证转化平台和高品质专业园区，全方位加速科技成果“沿途下蛋”。这些创新创业载体和优质项目的落地亟须优质承载空间。

今年，光明区谋划了云谷、耙塘等片区，将通过实施平进工业园等城市更新项目，保障“大院大所”落户，为科技成果就地高效转化提供充足的承载空间，助力打造环大科学装置产业带。

连片产业空间整备是建设全市重要的先进制造业中心的基础工程。先进制造业是实体经济的“脊梁”。根据市里统一部署，光明将重点发展新材料、超高清视频显示、高端医疗器械、精密仪器等“8+5”产业集群，打造公明、凤凰、玉塘、马田四大先进制造业园区。光明区第二次党代会报告确定了高标准打造环大科学装置产业带和西南直角产业带目标，计划通过推进连片产业空间整备，打造一批“工业上楼”和“研发空间+制造空间”特色园区。会议要求，要进一步加快推进连片产业空间攻坚行动，通过推进公明街道上村莲塘、玉塘街道长圳茅洲河、马田街道薯田埔等利益统筹项目，释放高端、优质、连片产业空间，做大做强“8+5”产业集群，进一步巩固“优质空间持续释放，大商优商加速集聚”的良好态势，加快提升空间经济密度和产出效益，为光明打造深圳重要的先进制造业中心夯实基础。

连片产业空间整备是民生共享发展的民心工程。推进连片产业空间攻坚行动，不仅能释放产业发展空间，还能有效释放更多的民生设施保障空间。光明通过统筹推进土地整备，减存消化了一批历史违法建筑用地，活化提升了一批未征转建成区，有效激活了政府、企业、社区三方均用不了的“僵尸地”，释放了一批高品质公共配套用地，实现政府国有用地、社区居民合法权益双保障。例如通过统筹推进土地整备，去年高标准建成通车了光明中心区“三横两纵”主干道路，大幅提升了居民幸福感；今年光明将继续攻坚轨道13号线车辆段片区重点更新单元，预计到2025年可移交用地近144万平方米，将推动片区教育、医疗、文体等城市基础服务设施不断完善。

锐意改革攻坚 拓展产业发展新空间

光明区突出目标导向，以重点片区引领连片产业空间攻坚。据悉，今年的攻坚行动，将释放连片产业空间，六个街道都有各自的任务目标，可以说，为全年连片产业空间攻坚绘制了“施工图”。

会议明确要求，要对照目标列清单，各部门要对照“施工图”将任务节点化、清单化、项目化，制定清晰明确、操作性强的任务书、路线图、时间表和责任制，用数据和事实说话，让工作进度始终快于时间进度。光明区城市更新和土地整备局、光明区工业和信息化局、光明街道、公明街道亦分别作了表态发言，纷纷表示将上下同心，戮力奋战，在各相关部门的有力支持和联动下，以扎实的举措和业绩，坚决完成区委、区政府交办的攻坚任务，全力跑出连片产业空间拓展“加速度”。2023年将全面推进田寮片区、下村社区、长兴科技工业园、薯田埔片区等4大片区项目，以重点项目实现重大突破为引领，为完成全年任务打下坚实基础。

突出问题导向，以改革创新的手段破解难题。当前，随着易开发、利润可期的空间资源基本实现二次利用，面临着土地资源“肥瘦不均”愈加显著、各实施路径适用政策不同、各主体利益平衡难以保障等瓶颈困难，二次开发难度升级。对此，会议强调，要深化“大片区统筹”实施路径，全域梳理土地资源，进一步谋划平方公里级连片用地，用足、用活、用好政策工具箱，探索更管用、更有效的土地二次开发模式。要优化“政府主导+国企参与”机制，探索引入功能型国企全面参与平方公里级利益统筹项目运营，由国企负责后续留用地合作开发建设，解决补偿安置及社区可持续发展问题，确保大统筹项目推得动、推得稳、推得好。要强化产业空间统筹机制，去年通过攻坚行动，光明全区释放了连片产业空间113.4公顷，今年还将释放相当体量的产业空间，说明发展先进制造业集群是“广阔天地、大有可为”，关键是要用好用足这每一寸土地。必须坚持“宝地宝用”，创新实施区领导“片长制”，科学编制相关规划，精心选取优质项目，统筹建设开发时序，确保土地、空间与产业精准匹配，实现优质企业、优质项目在光明有地可落。

突出结果导向，以工作实绩考验干部队伍。结果是检验工作成效的唯一标准，要将干事创业的劲头转化为实实在在的成果。要抓进度，要坚持挂图作战、倒排工期、压茬推进，形成工作闭环。区领导每月一调度、牵头部门每周一调度，重点工作随时调度，发扬“不让问题过夜”作风，第一时间协调解决问题、开展进度纠偏，让阶段性目标接续递进、梯次实现。要抓考核，要科学制定考核机制，要坚持在一线考察干部，善于把握关键节点和关键时机，把考察地点搬到项目现场、业主家中，将党员干部在面对急难险重任务，或处理复杂问题时的具体表现如实考察出来。要强化“比学赶超”，通过述职、通报、评议等多种手段，定期将各阶段任务完成情况拿出来比一比，营造各片区“你追我赶”的战斗氛围。

战鼓催征，号角嘹亮。光明全区上下士气振奋，勠力同心，志在苦干实干中赶超奔跑、追求卓越，坚决打赢这场连片产业空间拓展攻坚战。来源：深圳特区报