罗湖：全方位释放新活力 中心城区价值回归

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昨日上午，罗湖区第八届人民代表大会第三次会议在罗湖会堂开幕。



罗湖全方位释放新活力，城区“首位度”和“显示度”不断体现，作为中心城区的价值正在全面回归。（资料图片）

读特客户端·深圳新闻网2023年1月11日讯（深圳特区报记者 冯庆 杜澎 许舜钿）全国首发罗湖跨境消费综合指数；开设全市首个港澳婚姻登记服务专窗；设立全市首支“市区国企+股份合作公司”股权投资基金……1月10日，罗湖区第八届人民代表大会第三次会议召开，区委副书记、区长范德繁作政府工作报告。细读这份报告，过去这一年，“首创”“首发”“首家”“首个”等等字眼格外吸睛，既印证了这一年罗湖人的奋勇实干，也从侧面印证了罗湖的“首位度”和“显示度”正在不断体现，作为中心城区的价值正在全面强势回归。

2022年，罗湖区持续推动经济高质量发展，稳中向好态势更加巩固。固定资产投资完成373亿元，社会消费品零售总额1275亿元，一般公共预算收入106.9亿元。规上工业增加值78亿元，增长6.0%。每平方公里GDP产出达33亿元，人均GDP高于全市平均水平，万元GDP水耗下降20.8%。在市委、市政府和区委的正确领导下，罗湖区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹推进防疫情、稳增长、惠民生、保安全等各项工作，经济运行稳中有进、发展动能持续增强、大事要事精彩不断、营商环境日益优化、民生保障有力有效，社会主义现代化可持续发展先锋城区建设迈出新步伐。

“刚刚召开的区八届二次党代会上，区委明确提出，要沿着党的二十大指引的方向前行，锚定罗湖发展的目标定位，努力打造‘三力三区’。我们要按照区委部署，提振信心、激发斗志，抢抓机遇、乘势而上，全力以赴释放经济社会发展动力活力。”范德繁表示，2023年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，加强党的全面领导，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，按照省委、省政府、市委、市政府和区委部署，突出“聚焦”“聚集”两大关键点，以推动高质量发展为主题主线，以金融业、商贸业、现代服务业等优势产业为主攻方向，打造战新产业“新引擎”，以服务经济、总部经济、平台经济、数字经济为主要形态，构建有产业链影响力和价值链控制力的都市型现代产业体系，努力创建“三力三区”——具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区、具有全球资源配置力的深港融合发展先行区、具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区，奋力谱写社会主义现代化可持续发展先锋城区新篇章。

报告提出，2023年罗湖经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长6.5%左右，地方一般公共预算收入完成127亿元，固定资产投资完成380亿元，社会消费品零售总额增长5.0%，规模以上工业增加值增长3.0%，居民人均可支配收入增速与GDP增速基本同步。为此，罗湖2023年将重点做好加快深港融合发展、提升产业发展动能、推进重点片区建设等等十大工作，赶超奔跑实现跨越式发展。

书写“深港融合”重磅文章

推动莲塘口岸24小时通关，推行深港政务“一站式”服务

罗湖与香港地缘相近、人文相亲、山水相连，两地之间有着说不尽道不完的故事与联系。报告将加快建设深港融合发展先行区列为2023年十大重点工作之首，提出抢抓“双区”建设历史机遇，主动对接香港北部都会区发展规划，携手推动融合发展项目加快落地，书写好“深港融合”这篇重磅文章。

罗湖将持续在基础设施“硬联通”与规则机制“软联通”上下大功夫，让香港同胞真正“走过来、留下来、融进来”。坐拥罗湖口岸、文锦渡口岸、莲塘口岸三大口岸，罗湖享有最便捷联通香港的交通条件，为此报告提出：强化基础设施“硬联通”——加快深圳火车站-罗湖口岸片区升级改造，提升通关效率；文锦渡口岸实施片区整体升级改造，打造跨境商务精品口岸；推动莲塘口岸24小时通关和试点开通“港车北上”等等。罗湖还将统筹推进口岸片区交通、环境品质等基础设施建设，加快推进地铁17号线和深南东路东延、罗沙路复合通道改造工程，探索小运量轨道接驳串联口岸与周边轨道站点、核心商圈街区。

2022年11月15日，深港家庭综合服务中心在罗湖区妇儿活动中心揭牌成立，深港家庭服务“1+N”计划同步发布。包括香港赛马会资助的“跨境家庭新里程服务计划”，由香港民政和青年事务署、香港教育署分别资助的“期望管理计划”和“成长学堂——心理社交支援计划”，深圳方面提供的深港家事调解服务中心、深港家庭教育指导站、“童阅未来”深港家庭亲子共读计划等等，一份份详实的服务清单，把综合服务切切实实做到了深港家庭的心坎上。

做强做实深港家庭服务只是一个缩影。推动罗湖区人民医院纳入香港病人转诊服务深圳定点医疗机构、推动粤港澳姊妹学校走向深度融合、在港人聚集社区推行深港政务“一站式”服务……报告提出，要推进规则机制“软联通”，加快推进45项深度融合举措落地见效，让港人在罗湖更有归属感。

与此同时，罗湖注重推动两地产业融合发展，今年计划制定面向港澳各领域人才的专项政策和服务计划，建设深港青年创客中心，积极吸引青年人才到罗湖创新创业。推动与香港优势产业互补，加强跨境消费、金融商贸、文化旅游等领域交流合作。推进口岸沿线商业城、购物中心、工业区业态提升和转型升级，发展集文化体验、旅游购物等多功能为一体的复合型体验消费业态，满足跨境人流消费新需求。

加速构建都市型现代产业体系

建设深港财富管理集聚核心区，实行“10城100企”精准敲门计划

构建有产业链影响力和价值链控制力的都市型现代产业体系是今年罗湖区政府工作的总体要求之一。为此，罗湖将突出产业发展特色，在现代金融业、商务服务业、战略性新兴产业等领域加速布局，把发展经济的着力点放在实体经济上，以高质量发展为主题推动产业结构创新升级，聚焦细分领域锻造产业竞争新优势，吹响产业创新发展“冲锋号”。

“紧扣全市金融业‘一城一街一带’发展规划，高水平建设红岭新兴金融产业带和蔡屋围金融总部集聚区，解决重点金融机构空间优化拓展难题。”报告提出，罗湖将加快推动金融总部集聚，加快财信金控湾区总部、美团消费金融公司等项目落地，引进持牌金融机构不少于6家。同时，建设深港财富管理集聚核心区，大力发展资产管理、金融科技、消费金融、供应链金融等新兴业态，打造财富管理产业园、数字人民币产业园和私募量化交易产业园。高水平推动“深港消费金融高质量发展示范工程”全面落地，开展深港数字人民币嘉年华活动，拓展数字人民币跨境消费应用场景，打造数字人民币应用先行区。

作为构建都市型现代产业体系和拉动辖区经济发展的重要力量，罗湖将多管齐下促进商务服务业高质量发展。加大高端服务业招商引资力度，引进有国际竞争力的会计、法律服务、管理咨询、综合性人力资源等高端服务机构5家以上。引导细分行业高质量发展，支持人力资源服务企业设立分支机构，布局全国网络、发展新兴业态，提升粤港澳大湾区罗湖人才产业园发展能级。引导辖区会计师事务所升级为区域性总所，支持发展有证券期货职业资格的会计师事务所，鼓励律师事务所合并、重组做大做强。充分发挥“罗湖十条”政策效应集聚发展旅行社业，在口岸片区规划建设产、学、研、展、销一体的智慧化旅游产业园。

报告指出，以重点发展“7+1”产业集群为目标导向，不断促进都市型现代产业体系构建。一方面加快建设创新载体并积极引进产业人才，另一方面加强与香港高校、科研机构联动合作，加快中欧创新药物与精准医疗研究院建设，力争实现大健康产业领域应用基础性科研平台“零的突破”。打响招商引资和招才引智“发令枪”，干劲十足营造“全员招商”浓厚氛围，实行“10城100企”精准敲门计划，全力争取大型企业在罗湖布局区域总部、运营总部、功能性总部。在银湖片区建设国际人才智慧谷，打造国际化创新型人才综合研修服务平台，保障青年创新人才成长发展。

重点片区建设开足马力

清水河总部新城“呼之欲出”，推进大梧桐生态融合区“三生融合”

“高起点打造总部经济主廊道、高品质建设国际消费服务核心区和文化生态休闲区、高能级规划深港口岸经济带及红岭新兴金融产业带和大梧桐新兴产业带。”去年4月，在罗湖区“一主两区三带”建设动员大会上，《罗湖区“一主两区三带”重大项目实施计划书》重磅发布，科学布局了“涵盖全区10个街道、贯穿未来5年主要开发建设区域”的十大重点片区、启动167个重大项目建设，重点片区建设全面提速，助力罗湖建设社会主义现代化可持续发展先锋城区迈出新气象、展现新成效。

2022年，在“1+5+3+N”大兵团协同作战的指挥部管理体制和运行机制下，“一主两区三带”建设成果日新月异，繁忙火热的建设景象折射出罗湖发展的“速度与激情”——深港深度融合发展规划完成，罗湖口岸升级改造加快推进，深港融合发展交流中心等一批示范项目启动建设；笋岗-清水河重点片区开发步入快车道，玉龙地块环境修复和开发建设纳入市重大项目；湖贝片区A4地块取得预售许可，蔡屋围片区完成首例新版更新条例行政征收；大梧桐生态融合区纳入市重点区域，谋划项目96个，总投资427.3亿元，大望桥拆除重建工程顺利开工……

依托大平台载体、大片区牵引、大项目带动，罗湖如何加速重塑城区格局？报告提出，2023年，罗湖将坚持高位推动、项目发力，加快推进重点片区建设提速增效。进一步完善区领导牵头挂帅、各部门合力推进的重点片区建设工作机制，实行实体化运作、项目化推进，全面提升重点片区助推经济发展、完善城区品质的能级作用。

不久前，罗湖启动清水河街道玉龙片区EOD模式开发，将整合形成30多公顷土地。围绕“清水河总部新城”定位，这里将建设成“相对独立的生态型科创智慧产业园区”，打造全国首个中心城区“环境治理+开发建设+产城融合+创新引领”发展样本，清水河片区的未来发展令人十分期待。报告提出，今年罗湖将全面建设清水河总部新城，完成清水河片区法定图则调整，完成玉龙坑垃圾填埋场全量开挖“环境修复+开发建设”项目立项，形成玉龙片区初步规划研究成果。推进清水河枢纽片区城市更新单元建设。开工建设深汕高铁区间段、环仓南路西段、清水河三路拓宽改造，建成清水河一路、四路和油气路、清宝路。加快恒力科技大厦、新材料产业大厦、智慧燃气总部等5个重点产业项目建设。

大望梧桐片区山水人文资源天赋异禀，是罗湖的一张“生态名片”。如何走出一条既突出绿色，又重视生产、生活、生态融合的差异化之路十分关键。报告提出，2023年，罗湖将在高水平打造大梧桐生态融合区方面强势发力，坚定不移把生态保护、水源保护放在首位，打造生产、生活、生态“三生融合”示范标杆。以EOD模式完成片区综合规划和空间规划纲要编制，大梧桐国际会议中心用地选址和建筑概念方案形成稳定成果。此外，加快东部过境高速大望立交建设，建成大望桥拆除重建工程，启动沙湾河深圳水库截排工程二期建设，开展老瓦房综合整治，打造一批公共住房示范项目。

在统筹推进各片区建设中，罗湖将高标准打造新罗湖城市会客厅，推进笋岗客整所综合上盖开发，高质量推进湖贝、蔡屋围两大统筹片区建设，加快推进泥岗片区、市人民医院周边片区更新改造等片区建设，进一步完善城区功能、扩大有效投资。

敢干！

聚焦2022年罗湖 一系列“首发”时刻

● 新增首店60家；

● 成立全国首家黄金流转综合服务平台；

● 全国首发罗湖跨境消费综合指数；

● 发行粤港澳大湾区首笔蓝色债券；

● 打造大湾区首个规模化港医诊疗中心尚创峰港医医疗城；

● 开设全市首个港澳婚姻登记服务专窗；

● 蔡屋围片区完成首例新版更新条例行政征收；

● 设立全市首支“市区国企+股份合作公司”股权投资基金；

● 首创季度、年度环卫企业奖励制度；

● 打造全国首个中心城市“环境治理+开发建设+产城融合+创新引领”发展样本；

● 全市率先挂牌成立首个区级退役军人思想政治教育实践基地；

● 自2015年全国性文艺评奖改革以来，罗湖戏剧作品《烟》为全市首次摘获中国文化艺术政府奖“群星奖”金奖；

● 培育国内首家黄金珠宝首饰工业设计研究院；

● 推进全市首个街区型立体慢行系统“围岭公园—东湖公园连廊天桥”规划建设；

● 开工建设全市首家集婴幼儿照护服务、早期发展指导和人员培训于一体的区级托育综合服务中心。

快干！

罗湖部署2023年 十大重点工作

● 加快建设深港融合发展先行区

● 加快提升产业发展动能

● 加快推进国际消费中心核心区建设

● 加快推进重点片区建设提速增效

● 加快深化改革释放发展活力

● 加快提升城区规划建设水平

● 加快打造文明典范样板城区

● 加快建设民生幸福标杆城区

● 加快打造更高水平安全城区

● 加快建设人民满意的服务型政府来源：深圳特区报