住建部定调未来中国楼市：房住不炒仍是根本，“保交楼”以法治化、市场化为原则

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华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道

时间行至2022年“金九银十”，房地产市场也迎来新的定调。

9月14日下午，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。会上，住建部住房改革与发展司司长王胜军在回答下一步如何促进房地产市场平稳健康发展的提问时，再次重申了“房子是用来住的、不是用来炒的”总体定位，以及健全住房市场和保障两个体系。

对于近期舆论普遍关注的“保交楼”，上个月住建部会同财政部、人民银行等有关部门出台了专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付，目前专项工作正在紧张有序的进行当中。

“无论是最近十年还是未来十年，房地产行业的主要矛盾还是炒房和房价上涨的矛盾。站在一个长的周期来看，尽管今年房地产市场压力比较大，但更多还是房价上涨的矛盾，而不是最近市场交易不行，所以无论是开发商、地方政府还是个人消费者都还要坚持房住不炒的定位。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者表示。

楼市放松，“底线”在哪？

2022年以来，各地纷纷出台房地产调控政策，数量上再度刷新了历史记录。截至8月，年内房地产调控已经超过700次，同比上涨接近67%。

然而，从近期楼市数据来看，市场的信心仍未恢复。根据国家统计局发布的2022年7月份商品住宅销售价格，除了4个一线城市新建商品住宅和二手住宅环比、同比略有上涨外，二三线城市整体仍然呈下降趋势。也是因此，近期市场盛传楼市将进一步出台放松消息，不过许多受访专家也认为，房住不炒仍然是楼市放松的“底线”。

在14日的会议上，王胜军展望下一步房地产发展时表示，住建部将会同有关部门，继续扎实做好促进房地产市场平稳健康发展各项工作。一是坚持一个定位，也就是“房子是用来住的、不是用来炒的”，这是做好房地产工作的根本遵循；二是健全两个体系，一个是住房市场体系，一个是住房保障体系，两者缺一不可；三是努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标；四是完善人房地钱四个要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。

“这个表述说明还是要牢牢把握住建部的精神基调，房住不炒仍然是未来的基本基调，而不是说因为一些放松政策就把这句话抛弃了。”严跃进认为，目前社会上对于住房市场的认识以聚焦短期市场行情变化为主，而这次的会议对后续住房发展的动作目标等提出了非常清晰的路线。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉接受《华夏时报》记者采访时也指出，当前房地产长效机制各个领域的政策整体比较稳定，包括金融财税、土地行政管理，政府主体责任等等都已经基本稳定了，不会出现大的调整，因为整个行业的基本面已经不再允许进行“大放水”了。未来，房地产就是消费，保障性租赁房和普通商品房是未来供给侧改革的着力点，这是房地产不得不转向的新路径。

“保交楼”坚持两原则

自6月底各地出现停贷风波后，保交楼成为社会极为关注的热点话题。在8月底带队赴福建开展督导和服务工作时，住建部部长倪虹指出，“保交楼、稳民生”事关人民群众切身利益，事关社会稳定大局，是党中央、国务院部署的重要工作。他要求地方用好保交楼专项贷款，把保交楼工作做实做细做好，切实维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。而近期召开的国常会也强调，要灵活运用保交楼专项借款。

此次发布会上，王胜军表示以保交楼、保民生、保稳定为首要目标，以法治化、市场化为原则，防范化解市场风险，切实维护购房群众合法权益，维护社会大局稳定。

这两个原则在停贷风波中烂尾楼盘最多的城市之一郑州9月7日下发的《关于印发郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案的通知》中就有所体现。该通知提出，要坚持法治化、市场化原则，依法依规严肃查处各类违法违规行为，推动处置房地产企业债务违约风险，实现停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。

值得注意的是，就其中的“法治化”原则，郑州提出预售资金“蒸发”进行严格审计，要求审计、税务等部门要积极将问题线索移送公安机关，进行打击处理；各开发区、区县（市）要搜集挪用、抽逃楼盘资金的线索，特别对于逾期未交付楼盘，要全面核查是否存在资金被抽逃挪用情况，及时将线索提交给办案机关，协助公安机关追回被挪用的资金。对突出犯罪行为，在当地党委和政府统一领导下，按照整体风险处置需要和步骤安排，坚决打击查处。