中国律师100人第九期：张荆教授谈美国警察过度执法

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中国律师100人第九期：张荆教授谈美国警察过度执法

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主持嘉宾（金仲兵）：

最近，关于警察执法的话题忽然又热了，为什么呢？是因为发生了一些警察执法过度的问题。《中国律师100人》想就这个问题，今天进行一些讨论。

这个问题当中，涉及四个方面的问题：第一、警察执法过度；第二、与此相对应的就是警察执法是否规范；第三、警察在执法过程中，需要不需要一些专业性的技巧和素质；第四、就是关于争议发生之后的处理是否公平。

关于这个主题，我们不妨先看以下来自美国的一个小视频：美国73岁的老人凯文加纳，患有老年痴呆症和感觉性失语症，她的语言表达能力混乱，有时候也听不懂其他人说话。

视频同步解说：

2020年6月，凯文在一家沃尔玛超市拿到价值13美元的东西，没有付款就走了，随后被沃尔玛工作人员给拦下，被带回超市的凯文，想支付这个物品的钱，但是被沃尔玛的员工给拒绝了。

随后凯文只能留下商品独自回家，在回家的路上，沃尔玛超市员工已经报警，称凯文有偷窃嫌疑。

警员奥斯汀霍普已经发现了凯文的踪迹，“停下”、“住手”、“不要这样”、“趴在地上”、“我正在回家”、“来，站起来”。

大家可以注意下，霍普警员的两只手一直控制住凯文的左臂。由于凯文的不配合，另一名支援的女警员也赶到了现场。

就在这时候，一个热心市民出现了，开始质问警员到底在干什么。“你在这里干什么”、“走开”、“和你有关”?

霍普警员短暂的跟热心市民解释一番之后，便又回到警车继续处理凯文。

他们将她带回警局，把她关在一个小房间长达5个小时，当时开出的拘留报告上也显示，凯文没有受伤。

直到警长回来给凯文检查了以下，才发现凯文的左臂已经脱臼了。

2021年8月，美国拉法兰市政府和凯文达成协议，赔偿她300万美金。两名参与逮捕的警员随后也受到了指控。

主持嘉宾（金仲兵）：

美国警察执法过度的事情，我们还是请著名法学家张荆教授给我们做一个专业的解读和分析吧。

张荆简介：

著名法学专家，中国犯罪学会常务理事，中国犯罪防控20人论坛发起人，中国预防青少年犯罪研究会顾问，央视今日说法特邀嘉宾，中国律师100人网视特邀嘉宾。

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嘉宾（张荆教授）：

美国的刑事法有三个基本原则，一个是动机，再一个行为，再一个证据。

其中，有无犯罪动机是最为重要的判决要素，那么案件报道，这个报道中间使用的这个术语，我听了叫做demention,实际上是指失智或者痴呆。

那么老年处在一种失智的状态下，或者处在一种痴呆的状态下，那么他会不会有犯罪的动机呢？这是我们要考虑的问题。

其次，即使是老人的盗窃是13美元，相当于人民币90多元这样的一个商品，那么警察他有没有必要用如此强大的力量来执法，把老人弄成脱臼，是不是有这样的必要。

根据我对相关资料的查找和阅读看，2021年3月，凯文加纳被指控的袭警罪这个罪名已经被撤销，同年4月，加纳家族对科罗拉多州的拉夫兰市政府提出了联邦民权诉讼。

因为，现场的警员叫做奥斯汀。霍普，属于市政府的雇员，是由拉夫兰市政府发给他薪酬。

那么这项联邦民权诉讼，最终以市政府支付300万美金与加纳家族签订了一个叫做“和解协议”，并且在2021年9月，在市法院大楼门前举办了一个专门的新闻发布会。

在新闻发布会上，凯文的女儿在发布会上发言表示，如果他们继续以法庭诉讼的形式，来起诉市政府的话，那么这个诉讼期将达数年之久，那么会影响母亲的健康和护理，所以他们同意和政府和解，那么他们会用这笔和解金，用于对母亲的老年痴呆症的护理和治疗。

警员奥斯汀霍普被指控二级攻击罪，在2021年5月被捕，奥斯汀。霍普在2022年5月，承认自己的罪行，判刑5年有期徒刑，其中含3年的强制假释。

另外，律师根据美国《残疾人法》，指控拉夫兰市的警察局没有培训好自己的警员，使其无法与残病居民进行一个良好互动。要求警局对过度使用武力，向凯文加纳本人及其家庭赔礼道歉。

那么律师还提出一项有挑战性的，主要使针对警察局局长的这样一个指控，就是说，如果警察局局长在30日内辞职，律师本人将捐赠5万美金给慈善机构，帮助痴呆症患者。

她认为，这是应该对于给予保护的人不关心、不同情、不尊重的这样警察文化的一个改造途径。

对于律师的指控，警察局最终做出了道歉。警察局长也辞了职。

还有，地方检察官的介入，检察官对警察局进行了独立的审查，并且撰写了研究报告，报告认为，部门人员短缺，导致疲劳和沮丧。

我查了一下，拉夫兰市的人口是66859人，实际上，在编的警察有19人。那么公民与警察的比较数量，看来还是很少的。

另外，这个检察官指出，以数量为导向的这样的一个管理方法，那么过度重视逮捕的人数和传票数，这样影响了警务工作质量。

这个事件，在处理上面，涉及到市政府、警察局、和执法的警员这3个方面，那么它们给我启示，也大致3个方面。

一个是警察在执法中，必须学会识别对象，比如老年痴呆症患者，精神病人，未成年人，等等。那么根据对象的不同，采取相应的执法行动，避免错误执法和多度执法。

第二点，我认为警察他不是天生就能识别精神病人、老年痴呆患者等等，所以因此需要市政府，尤其是警局，要对警员定期进行特殊的培训，要让他们掌握一定的病理学知识和心理学知识。

第三，就是制定科学合理的警察绩效考核的标准，不要让警察为了拘捕数而拘捕，为了传票数而传票。这个除了拘捕和传票以外呢，警察还有大量的为居民和社区安全服务的工作，可以列入到绩效考核的标准内容中去。

主持嘉宾（金仲兵）：

我们看了美国警察执法的这个过程，有了张荆教授的专业解读，对这个事情我们大家也有了一个基本的了解和认知。

下面，我们回过头来看一看发生在自己身边的一个故事，也是警察执法的过程。

父女黄码外出就医闯卡袭警，被采取拘留和刑事措施。

对于警察执法，您有什么看法？

欢迎您留言、转发、评论，我们会继续请专家来参与我们的讨论，我们会继续就此制作更多的节目。

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本期思考：

1、两起类似案例的不同处理结果，有没有可比性？

2、当裁判员与运动员发生冲突时，应当遵循对等原则吗？

特别鸣谢：余晓青教授提供案例素材，网友提供视频素材。

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二〇二二年六月二十八日星期二