东莞、杭州相继发布楼市新政，哪些人买房将受到影响？

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杭州楼市调控升级，限购政策加码。8月5日上午，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室公布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》。通知明确，落户杭州市未满5年的户籍家庭，在购房之日前2年起已在杭州市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月，方可在杭州市限购范围内限购1套住房。非杭州市户籍家庭，在购房之日前4年起已在杭州市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月，方可在杭州市限购范围内限购1套住房。



杭州楼市调控加码，空挂户口无实际社保的将面临限购

此次调控新政较此前杭州的楼市政策有两大变化。

一是落户本市未满5年的户籍家庭的购房政策进一步收紧，在“本市限购范围内限购1套住房”基础上，增加了“在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月”的条件。二是非本市户籍家庭购房政策进一步收紧，从“在购房之日前3年内在本市连续缴纳2年以上城镇社保或个人所得税”调整为“在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月”。

新政将使得哪些人买房受到较大的影响？易居研究院智库中心研究总监严跃进分析称，杭州新政发布之后，过去空挂户口无实际社保的将面临限购。无论是无房家庭、普通家庭还是高层次人才家庭，在进行购房意向登记方面，要采取排序的制度，这有助于保障社保缴纳时间长的购房者优先购房。此前武汉推行了房票制度，实际上也是购房意向登记制度的优化版本。

杭州楼市新政的出台，或与杭州放宽落户政策，人口大量流入，购房需求旺盛有关。

2019年5月31日，杭州市公安局公布的《全日制大学专科（含高职）和全日制本科学历人才落户政策》规定，年龄35周岁以下的全日制大学专科（含高职）学历及45周岁以下全日制本科学历人才，在杭工作并由用人单位正常缴纳社保的，可申请办理落户。相当于杭州放开了落户政策。

来自杭州市委人才办的数据称，今年1-5月，杭州新引进35岁以下大学生人数230456人，已经超过2019年全年引进总和。和去年同期相比，也大幅上涨39.7%，其中本科及以上学历大学生增幅达49.9%。而据多家中介机构数据，2020年，杭州楼市总成交量超过4500亿元，创下历史新高。

杭州此次楼市新政并非今年的首次调控。3月3日，杭州发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》。《通知》明确，参与本市限购范围内住房司法拍卖的竞买人，须符合本市住房限购政策。杭州对法拍房进行限购。

东莞发布“东八条”，法拍房被纳入限购之列

在杭州之前，本月，东莞发布了八条政策，全方位打击炒房客，稳定楼市。

8月2日，东莞市住建局等八部门联合发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知(东建〔2021〕11号)》。新政在土地竞拍、住房限购、金融监管、税收调节、二手房价、销售管理、治理乱象、住房保障等八个方面提出一揽子措施，加大调控“组合拳”力度。

具体来看，东莞新政规定，新入户居民家庭购买第一套新建商品住房的，按以下情形孰早原则作为认定条件，包括在本市落户满半年且在购房之日前2年内逐月连续缴纳社保满半年；在购房之日前2年内逐月连续缴纳社保满1年。

东莞还暂停向个体工商户销售商品住房。新政还指出，企事业单位、社会组织以及自然人通过司法拍卖途径购买本市商品住房的，须符合本市住房限购政策要求。意味着东莞法拍房被限购。

今年2月27日，东莞已发布6条楼市调控政策，提高首付款比例、商品住房限购年限等。业内分析认为，东莞密集调控的背后，是东莞外地购房者的大量涌入，推高了当地房价和交易量。

坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展

值得关注的是，近期，国家对房地产市场的定调不间断。

7月22日，在加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正指出，“要高度重视房地产工作中的新情况新问题，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。”

7月23日，住建部等八部委联合发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，主要针对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等过程或领域中的违法违规行为进行整治，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。

7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

潇湘晨报记者牛蕊 实习生夏贤涛