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刚刚，中央发文：2022年，土地出让金全面划转税务部门！
新的历史时刻到来，影响有多大？
part 1
刚刚，中央发文：
土地出让金全面划转税务部门！
就在6月4日，财政部、自然资源部、税务总局、人民银行四部门发布通知，要把国有土地出让金全部划转税收部门征收，安徽等七地先期试点！
《通知》部分内容：
将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入，全部划转给税务部门负责征收。
自2021年7月1日起，选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省（自治区、直辖市、计划单列市）以省（区、市）为单位开展征管职责划转试点，探索完善征缴流程、职责分工等，为全面推开划转工作积累经验。暂未开展征管划转试点地区要积极做好四项政府非税收入征收划转准备工作，自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。
一石激起千层浪，房地产终于将迎来历史性变革。
简单来说就是，逐步切断地方政府与土地收入之间的紧密联系，未来安徽等各个地方的卖地收入，以后将全部划转给税务部门征收，缴入国库！
一方面为了治理国有土地使用权出让收入征管乱象，规范征收过程，降低地方政府经营城市的动力。
另一方面，这份文件更深层的意义在于，是从根本上进行楼市调控！
part 2
全国20城土地依赖超100%
房地产市场之所以繁荣20多年，长盛不衰，土地财政实施一大原因。
01
什么是土地财政？
中国的“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入，也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。直白地说，就是靠卖地赚钱。
过去，土地出让金归地方政府自由支配，通过经营土地，来获得大量基础设施建设资金，推动经济增长、促进城市繁荣，是地方财力的一大重要来源。
几个数据：
2021年1-4月累计，全国政府性基金预算收入24277亿元，其中，国有土地使用权出让收入21383亿元，占比高达88%。
2020年全国300城市土地出让金总额为5.9万亿元，同比增加16%，其中上海、杭州、广州以及南京四城超过2000亿。
未来，在政策全面实行之后，土地使用权出让收入将划转给税务部门征收，今后由中央统一调拨。总而言之，就是以后靠卖地赚钱的日子，将正式说再见了。
02
全国20个城市高依赖土地财政
中国土地收益的本质，就是通过出售土地未来的增值（70年），为城市公共服务的一次性投资融资。
土地财政虽为城市积累了原始资本，但同时弊端也很明显：
恶化了国民收入分配，抑制了民间投资；资源、资金严重浪费；影响产业结构调整，加剧产能过剩...
尤其作为土地财政最大受益者的地方政府，由于房地产市场的发展，愈发热衷于卖地，地价不断攀升，变相推动房价快速上涨，最终都将由购房者买单。
来看下各主要城市的土地财政依赖度：
1、据勾股大数据整理，2020年，全国44个主要城市2020年土地财政依赖度中，高土地财政依赖中，佛山达到了180%，其次是长春、南京、武汉、广州。
图/来源于勾股大数据
2、再来看看2019年，据CRIC等机构选取的中国30座主要城市（一线城市、省会、计划单列和发达地级市）中，温州位列超高土地财政依赖城市榜首。
从数据中，很明显可以看到，大部分城市其发展与房地产市场的增长紧紧绑定在了一起，过度依赖房地产开发。
而新政策的出台，于地方而言，无异于一记重拳。
part 3
摧毁地方土地财政？5大影响曝光！
国有土地出让金全部划转税收部门征收，带来的影响有多大？
01
打压楼市热度
无论是2020年还是2021年，全国各地楼市都出台了大量调控房价的政策，但是基本都是通过限购、限售来抑制购房需求，于是就会发现楼市越调越热、房价越调越高，集中供地也无法打压热度。
新政的到来，最重要的在于切断地方政府与土地收入之间的联系，通过卖地赚快钱补贴财政收入的时代一去不复返。这种情况下，地方推动房价上涨的动力下降，从根本来限制土地市场的热度，从而间接控制房价。
02
推进地方产业升级
另一大意义在于，变相推进地方产业升级，拉动实体经济，将更多的土地用于发展高科技产业，增加更多的财政收入渠道，
全民炒房只会增加社会投机气氛，产业结构畸形，尤其是不少二线、三线城市，过度依赖土地财政，财政收入单一，容易引发一定的债务、财政风险。
03
治理征管乱象
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受21世纪经济报道记者采访时表示，税收收入和非税收收入统一征管是国家财政管理体制和行政管理体制的必然结果。
将国有土地使用权收入征收职责划转至税务部门，主要是想治理国有土地使用权出让收入的征管乱象。
04
规范土地出让收支
另外据财经网报道，专家认为政府经营城市过程中，有时会将土地出让收入作为手段，大规模招商引资，大兴基建投资项目，其中很多与公共服务的关系并不大。纳入财政预算后，这些现象会少很多。土地出让收入将主要用于补充“六稳六保”等地方基本公共服务支出。
05
加快房地产税的到来
将国有土地使用权出让收入划归为为税收部门管理，还有一大可能，是在为房地产税做准备。
此前多次提到要“建立房地产平稳健康发展的长效机制”，这个长效机制就是房产税。如今，土地使用权出让收入上归国库，避开了地方政府，正是在为房地产税的到来奠定基础。
关于房地产税，最近几年已经多次被提及。征收现在也是势在必行，只是时间问题而已。
而面对来势汹汹的房地产税，往后这几类人将会受到较大的影响。
第一类是手中握有多套房的人：从目前情况来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是非常有可能的。
对于拥有不止一套房的人来说，拥有的房子越多，承担的税赋就越多，如果房子数量过多，则可能会选择紧急抛售一部分而导致财富缩水。
第二类是加杠杆，超承受能力购买多套房的人：这类人更多的是炒房人的，如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期，房子很难套现。这类人会比第一类人更悲惨，承担更高的负债，一个不小心可能会连累一辈子。
以后的合肥，房价将会逐步趋于稳定，往后大概率将会进入到横盘期，这也使得房子的投资属性逐步降低。 |
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发表于 2021-6-27 11:28:46
