节流还要开源！多地公布供地计划引土拍市场竞争加剧，从供应端为楼市去火

冀苍鸾

自去年疫情暂缓后，楼市回温迅速，并且多地楼市出现“打新潮”、“房价调涨”等过火现象，为有效稳定楼市，促进楼市健康发展，多地陆续出台调控政策。今年以来，调控次数就已累计已累计超过百次。在这众多的调控措施中，大多集中在限购升级、加强房贷管理、打击市场乱象等内容。此外为了从供应端缓解楼市供求矛盾，在“两集中”供地新政的影响下，多城市加大了住宅用地供应。

首批集中供地规模大，土拍市场竞争加剧

房企拿地热情出现回温。1-3月，TOP100企业拿地总额5588亿元，拿地规模同比增长22.7％。

据相关数据显示，近期重点监测城市土地供求量双双上涨，受热点三线城市多宗高价土地成交，成交地价出现环比上涨。在供地新政的影响下，热点城市土拍热度仍在升温，特别是长三角区域，无论是主城区还是下辖区县，均有土地以高溢价成交。三四线城市土地的平均溢价率也突破30％，达到历史较高水平。

“两集中”供地新政出台以来，各地都在积极践行这一土地出让政策。长春于3月15日挂牌首批51宗集中出让地块，成为新政的首个正式执行者，广州、无锡、天津、北京、重庆也先后挂出首批集中出让地块。

随着供地计划相继出炉，入市优质地块数量也明显上涨。北京首批共推出30宗地，中心城区海淀、朝阳等也有多宗土地供应，为了控制地价平稳，区位较好的项目均将采取“限价＋现场竞报政府持有商品住宅产权份额”等交易方式；天津集中挂牌了58宗住宅用地，南开、西青等核心区域均有优质宅地供应；无锡也于3月29日挂牌了首批集中出让宅地，共涉及16宗。

从首批已经集中供地的城市看，首批挂牌的土地规模整体较大。其中，北京和广州首批供应宅地面积占比分别为56％和55％，热点城市宅地供应较充裕。天津的这一比重也达到45％，供地节奏快于往年。

除了采取集中出让方式的土地外，温州、台州、绍兴、义乌等长三角城市也均有多宗土地推出。

业内人士指出，从目前挂牌情况看，接下来一段时间，土拍焦点将集中在这些大批量供应土地的热点城市，尤其是北京，起拍价超过3万元／平方米的土地高达16宗，其中不乏起拍价超过5万元／平方米的优质地块。另外，广州白云区永泰客运站地块的起拍价高达2.7万元／平方米。竞拍热度仍将延续。

土地供应开闸，加强监管才能为楼市降温

加大住宅用地的供应力度，可以有效缓解住房供需矛盾，从而为“高烧”楼市降温。

谈及增加住房用地供应规模对楼市降温的意义，中航证券首席经济学家董忠云表示，供给与需求决定价格，楼市调控要稳定房价，就要同步从供给与需求两端着手，促进供需平衡。虽能通过阶段性抑制需求来引导房价，但需求往往不会消失而只是延后集中释放，届时可能造成房价的快速拉升。因此，一方面需要通过货币政策与楼市调控的结合来限制投机性购房，突出房屋的居住属性；另一方面，要积极增加土地供给，满足合理的居住需求。只有供需两端共同发力，才能促进楼市供需结构的持续改善。

据Wind数据显示，2017年以来，我国100个大中城市供应土地规划建筑面积逐年提升，对应到房价表现上，百城住宅价格指数同比涨幅显著放缓，波动性也明显减小。

据业内专家分析称，首先，从总量上增加住宅用地供应进而增加新房市场供应量，旨在解决因供需不平衡带来的房价上涨过快，以及引发的一系列市场不规范行为。

“近日，多地出台调控政策，都在政策中明确提出增加年内土地市场供应量，此举一方面缓解热点城市土地市场供应不足的情况，减少因竞价带来的土地价格上涨；另一方面为新房市场储备供应量，预计明年起新增供应量开始逐渐入市，将有利于缓解新房市场供需矛盾，从而稳定价格，为楼市降温。”专家表示。

此外专家认为，集中供地政策的推出旨在“减少土地公开出让过程中，关联信息不充分带来的对市场预期的影响，纠正信息披露随意性、碎片化、不确定等不规范问题，防止市场主体由于不掌握重要关联信息带来的竞争”，此举重点在于稳定预期和减少竞价带来的市场热度非理性上升，从而起到稳定地价和房价的作用。

在董忠云看来，首先，应进一步规范和优化土地出让制度和相关程序，加强对土地用途的监管。其次，要继续落实“人地挂钩”政策，各地方政府应对本地人口结构、人员流动情况加强监测与预测，结合人口与产业发展情况，合理制定并及时调整土地供应规划，减少土地闲置和浪费，提高土地利用率。