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文/檀扒爷
这年头，敢主动让人口“外流”的，也只有北京了。
10月25日，界面新闻统计了2018年全国31个省市自治区的老年人口抚养比，之前我们的目光都被排名前三的山东、四川和重庆给吸引了，因为它们是我们认知中的人口大省，按道理不应该排这么高。
往下看了看，突然发现，原来反常识的地区不止它们仨，还有个更特别的——北京。
新京报2015年6月就有过报道，根据北京2014年度的健康白皮书来看，北京50后和60后最多，每五个人里，就有一个老人，已经步入了老龄化社会！
结果都这样了，北京居然只排在了19位，100个劳动力要负担的老年人口仅15个（前三都超过了20个），可以说北京的劳动力们“负担不重”，而同为一线的上海居然高居第5，差别略大。
大家都是国人趋之若鹜的城市，北京，怎么做到的？
外来人口 北京老龄化的稀释剂
想挖掘老龄化问题，就得看当地的人口结构。
查看了下北京统计年鉴2019，也就是2018年的情况，在常住人口和户籍人口年龄构成以及数量分布这些条目下发现了一点端倪。
数据来源：北京统计年鉴2019
从北京2018年度常住人口的年龄组成来看，15-64岁这个“有效劳动力”年龄段占比是78.2%，共1687.2万人（外来人口735.6万人）。而65岁及以上的老年人口是11.3%，241.4万人，算一下老年人口抚养比大概是14.5%的样子，和界面新闻总结的相符合。
根据联合国1956年发布的《人制口老龄化及其社会经济后果》一书的标准来看，当一个国家或地区65岁及以上的人口占总人口的7%时，就进入了老龄化，然后82年时维也纳举办了老龄问题世界大会，会上规定60岁及以上人口占总人口超过10%就是进入老龄化。
那按以上标准，不管哪个北京都达标了，老龄化问题，实实在在。
上边讲的还是常住人口，如果单看户籍人口，这个问题会显得更加严峻点。
数据来源：北京统计年鉴2019
白色背景从左往右第四列就是人口占比，可以看到有效劳动力这一部分北京户籍人口的占比是69.2%（951.6万人），比常住人口整整低了9%！还不止这些，在各个分层上，从20-54岁这个年龄区间里，常住人口都明显占比更大，只有在更加年轻和更加年长的分层中，户籍人口的占比才会有优势（那放在这里就成了劣势）。
户籍人口中65岁及以上的有236.2万人（根据《北京市老龄事业发展报告（2019）》，朝阳、海淀这些城六区成员老年人最多），而常住人口中这个年龄段的一共才241.4万人，占了97.8%......
换句话说，外来人口几乎就没给北京带来任何老龄化的压力，反倒是强势稀释了北京整体人口的年龄分布，让北京“年轻”了许多。
那说到这里其实已经很明显了，为啥北京步入了老龄化社会，但是老年人口抚养比却相对来说并不高呢？就是因为强大的外来人口支援，来的几乎都是“非老年人口”，想想总是提到的北漂，那也就不意外了。
说白了，这都是北京综合实力长期以来积累的成果，全国最强的教育资源（生产人才）、国企资源（招揽人才），以及强势的薪酬待遇（留住人才），让年轻人趋之若鹜，他们不是没有老人要负担，而是他们要负担的老人不在北京而已。如此长期的输入，让北京的老龄化抑制的很有效果。
这种情况还能维持多久？
大量的外地人口涌入成功刺激了北京的经济发展，但是同时也带来了一些头疼的问题，比如各类资源如何重新配置啥的，北京2016年上半年经济形势分析会上，这类问题被称为了“大城市病”。
有病就得治，而北京又是一个很特别的城市，有的时候变化起来比深圳这种试点还要大胆。
北京的办法就是——非首都功能疏解，而其中一个重要的手段，就是控制外来人口的输入。
这是从十二五就开始计划的事，目的是治疗大城市病，减小城市负担，而手段之一，之前的计划是在2020年限制在2300万人。
这个不是突发奇想，毕竟有东京都“瘦身”这个例子在前，北京只是在走一个超大城市该走的方向之一罢了。
数据来源：小喵奇谈
人口的转折从2016年开始就出现了，是一个拐点，具体就是要“人随产业走，人随功能走”。根据北京本地宝整理的消息，除去不予办理登记、关停污染企业以及疏散市场外，北京外来人口增量也从11年的2.9%大减到15年的0.9%，城六区16年上半年同比减少了十几万人。
2016年，成了北京常住人口增量的转折点。对于北京来说，攒人发展的路，它觉得走不通。
这样做的好处很明显，减轻城市负担，资源更合理分配，让居民生活得也更有质感，甚至是房价之类的东西都能有效抑制住。
但是问题也很明显，短期内老龄化会上升，这一点是由于户籍人口的老龄人口占比高，少了外来年轻人的稀释，问题会暴露地更明显，再加上北京医疗和社会福利全国领先，因此预期寿命也长（北京2018年预期寿命82.2岁，远超全国平均水平，也超过了一些发达国家的平均水平）。
不过，长期经过几代人的更迭+限流的人才流入+二胎之类的组合拳，未来几十年北京人口的组成可能会更趋向年轻化。
另外，从这里我们可以看出所谓的四大一线，发展方向都是不一样的。深圳还是在堆人，但是可能产业比较新以及单纯打工的很多，所以暂时还没有老年人口增加的烦恼，广州也一样，得益于吸人的效果。
上海是老龄化比较突出的城市，这一点在东部沿海比较普遍，这和它们对人才的严把关以及自己内部人员流转的效率有关，虽然也在吸人，但是门槛普遍很高。
北京相比其他三个是最有个性的了，直接选择了减负的道路。
所以，各个大城市正在朝不同的世界超级城市学习，走各自不同的方向，北京已经迈出了治疗臃肿城市病的优化第一步。 |
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发表于 2020-12-4 11:54:46
