洛阳副中心城市高光时刻！河南省11部门发文支持

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10月14日，河南省省长尹弘主持召开第102次省政府常务会议，会议审议了《洛阳都市圈发展规划（2020—2035年）》，强调洛阳都市圈5城市地脉相连、产业相融，要积极融入双循环新发展格局，着眼推动实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，更多依靠市场机制和产业内在联系建设洛阳都市圈，打造新的产业集聚高地，带动河南西部发展。


要充分发挥洛阳都市圈教育、科创资源富集优势，彰显生态和文化特色，强化交通基础设施支撑，推动传统产业转型升级、新经济加快布局。


要突出洛阳核心城市的地位和作用，通过要素集聚、科学规划赋能洛阳发展，强化其引领集聚辐射功能。


要优化都市圈资源要素配置，推动圈内城市相互协作、共同发展。要统筹处理好洛阳都市圈与郑州都市圈关系，鼓励引导两个都市圈内城市依托市场、优势互补，加强交流合作。


洛阳再迎来一大波政策利好。


此前，3月27日，河南省委、省政府召开加快洛阳副中心城市建设工作推进会。会议提出了洛阳副中心城市的城市定位和建设目标，建设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要交通枢纽、国际人文交往中心，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展新的增长极，与郑州错位发展、协调联动，共同打造引领全省发展的“双引擎”。


随后，河南省各级政府部门出台一系列政策，从重大项目、产业规划、财政金融支持、教育文化旅游等方面提供一大波支持措施。


河南省发改委：争取洛阳综保区2021年封关 规划研究洛阳都市圈市域铁路 支持开展沪洛银高铁规划研究


推动洛阳轨道交通网建设。支持洛阳建设铁路综合枢纽，协调推动洛阳铁路枢纽总图规划尽快获批，支持呼南高铁豫西通道、洛阳经平顶山至漯河至周口高铁、洛阳至十堰铁路纳入国家相关规划，支持开展沪洛银高铁规划研究;


支持呼南高铁焦作经洛阳至平顶山高铁建设，统筹推进焦柳、洛宜铁路改线和郑巩洛、郑登洛等城际铁路项目，规划研究焦济洛、洛阳至三门峡城际铁路。


支持洛阳城市轨道交通第二期建设规划报批，规划研究洛阳都市圈市域铁路。


支持洛阳建设沿黄旅游公路并争取纳入国道规划网，加快推进S240济洛快速路等项目前期工作，支持洛阳与周边地市共同规划加密跨黄河通道，结合国省道改扩建，规划建设公铁两用桥，畅通公铁对外通道。


协调洛阳机场总体规划修编尽快获批，支持洛阳机场改扩建项目纳入国家“十四五”规划，支持洛阳机场增开国内外航线，支持洛阳适时开展第二机场研究论证，研究洛阳机场支持政策。


支持洛阳重大物流项目纳入国家、省“十四五”物流规划。支持洛阳机场航站楼口岸区域改扩建。支持设立口岸出、进境免税店。


加快格力智能制造产业园、银隆新能源产业园、高端装备制造产业园、轨道交通产业园、洛阳大数据产业园的中央空调、新能源汽车、特种机器人等项目引进建设;


支持宜阳航空航天智创产业园、偃师节能环保装备产业园、汝阳绿色建材产业园、吉利-孟津精细化工产业园、嵩县中医药产业园、新安高端医疗设备产业园等园区建设；


出台支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设政策措施，加快河南西部产业转型升级示范区建设。


支持洛阳先进装备制造、新材料、电子信息等产业集群列入省级战略性新兴产业集群。支持中航光电、晶联电子、黎明院等重点产业集群企业承担国家重点项目攻关。


支持河南中医药大学平乐正骨实习实训基地、河南林业职业学院迁建等项目建设。指导帮助洛阳创建1-2个国家区域医疗中心，支持豫西公共卫生中心、河南省第二儿童医院、河科大一附院肿瘤医院等重大项目建设。


支持故县水库灌区、前坪水库灌区、洛阳黄河湿地国家级自然保护区生态保护和修复项目、小浪底水库库周地质灾害治理列入国家“十四五”专项规划。


支持洛钼集团实施海外资源收购，实现企业金属品种多元化的抵御风险的能力。支持伊电控股联合忠旺集团与河南国际合作集团共同建设几内亚铝土矿项目，加快提升全铝产业运营效益。支持洛阳建龙微纳新材料股份有限公司在泰国设立子公司。


河南省财政厅：实施好洛阳制造业高质量发展基金 加大各类转移支付、债券资金支持和补助力度


在推动制造业高质量发展方面，聚焦制造业转型升级，实施好洛阳制造业高质量发展基金，重点支持先进装备制造、新材料、高端石油化工、电子信息产业，积极培育机器人及智能制造、新能源、生物制药等新兴产业，更好地推动洛阳产业结构调整和发展。


鼓励在洛投资注册大型金融发展集团，支持在洛注册设立基金公司、资产管理公司。支持中原再担保集团参股洛阳市政府性融资担保机构，增加洛阳市国有担保机构实力。


在财力保障和资金分配方面，结合实际适当加大对洛阳市各类转移支付、债券资金的支持和补助力度，同时根据预算下达情况加大对洛阳市的资金调拨力度，进一步提高全市国库库款保障水平。


在支持住房租赁市场建设方面，指导洛阳市完善住房租赁市场体系建设，加大对洛阳市申报住房租赁市场发展试点工作的支持力度。


人行郑州中心支行、河南银保监局、河南证监局、河南省金融局：到2025年上市公司数量争取达到30家


围绕洛阳市先进制造业集群优势明显特点，着力打造制造业金融。支持大型制造业集团设立财务公司，发展供应链金融。


优先将符合条件的洛阳制造业企业、文化旅游企业等纳入省定重点上市后备企业库。引导和推动省级金融资源加大对洛阳企业的倾斜和支持力度，支持符合条件的企业在科创板上市，推动更多企业对接多层次资本市场，帮助资本市场“洛阳板块”做大做强。到2025年，洛阳的上市公司数量确保翻一番，争取达到30家。


优先支持洛阳各级政府申请发行专项债券，支持洛阳法人银行业机构发行专项金融债券，增强支持经济发展实力。支持洛阳符合条件的企业通过首发上市融资、再融资、发债等实现多元化融资，降低融资成本。争取洛阳资本市场融资年平均增速达15％，到2025年累计实现资本市场融资2900亿元。


鼓励在洛注册设立大型金融发展集团，到2025年将其打造成为一家持有银行、保险、中外合资证券、担保、小额贷款、融资租赁、商业保理等金融牌照的AAA级综合性金融集团。积极帮助洛阳向银保监会争取指标，支持洛阳注册设立资产管理公司。


河南省通信局：3年投资超40亿元建1.6万个5G基站


加快《洛阳市5G基站建设发展专项规划》编制，未来3年计划投资超过40亿元，建设5G基站超过1.6万个。


2020年底前实现洛阳主城区及下辖县、区城区5G网络全覆盖；加快推进工厂、矿山等特殊场景下的工矿企业5G网络覆盖，迅速解决5G行业应用场景需求。


支持洛阳市开展IPv6（互联网协议第6版）端到端贯通能力提升专项行动，推动IPv6在5G、工业互联网、车联网等领域融合创新发展。


优化洛阳通信网络布局，增加出口宽带和出口方向、数量，支持洛阳打造新型信息通信枢纽，成为我省重要的通信网络副中心。


支持洛阳市持续实施网络信息扶贫“五大工程”，助力洛阳市网络扶贫工作走在全省前列。


支持洛阳市启动实施5G重点行业应用项目，建成洛钼智能无人矿山、龙门5G+智慧旅游、5G数字城管、综合工业互联网平台等特色应用，积极打造全国先进标杆项目。


将洛阳大数据产业园打造成为中西部地区重要的大数据产业中心、数据应用先导区、创新创业集聚区、制度创新先行区。


河南省林业厅：加大中央、省级财政补偿力度 协调国开行、农发行加快项目贷款落地


支持洛阳通过申报国家、省级黄河流域生态保护和高质量发展项目，重点推进王屋山—黛眉山世界地质公园提质建设；


支持洛阳加大国家储备林项目建设推进力度，协调国开行、农发行加快项目贷款落地进程。


积极引进林业外资项目，支持吉利、孟津、新安、栾川等县（区）申请欧洲投资银行贷款，重点实施黄河流域森林与湿地资源保护修复及高质量发展项目。


河南省文旅厅：引导支持推动具备条件的洛阳文旅企业上市


突出洛阳在全省“一带一核三山五区”文化旅游发展格局和“郑汴洛”国际文化旅游核心板块中的重要地位，优先将洛阳文旅产业项目纳入黄河文化保护传承弘扬专项规划、大运河文旅融合发展规划、黄河国家文化公园建设规划等各类文化旅游规划中，加强对洛阳文旅产业的政策支持。


支持洛阳白云山、重渡沟创建成为引领休闲康养发展的国家级旅游度假区，支持小浪底大坝景区、黛眉山景区创建国家5A级旅游景区。争取国家允许在洛设立外商独资旅行社、中外合资（合作）经营旅行社；


支持栾川、嵩县创建国家级全域旅游示范区，孟津县、洛龙区、老城区创建省级全域旅游示范区。


探索旅游景区实行“管委会+旅游开发公司”模式，推进所有权与经营权分离，鼓励国有景区由专业运营机构进行托管，实现企业化经营、市场化运作。引导支持推动具备条件的洛阳文旅企业上市。


河南省水利厅：下放符合政策要求的权限 加快小浪底等水库库周地质灾害治理项目立项


将支持洛阳高水利高质量发展加快中原城市群副中心城市建设工作水利重点任务纳入重要议事日程，安排专人负责，强力推动。


在水土保持、水源工程、河道治理等项目规划、项目安排上，加大支持力度，积极协调对接国家有关部门，加快小浪底等水库库周地质灾害治理项目的立项工作，争取将故县水库灌区、嵩县抽水蓄能电站等项目纳入国家规划。


强化服务支撑，将下放符合政策要求的权限，帮助地方化解困难、解决问题，深入推进四水同治。


河南省人社厅：筹建洛阳人力资源服务产业园 设立人力资源服务产业发展基金


围绕洛阳市建设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心，筹建洛阳人力资源服务产业园。支持设立洛阳市人力资源服务产业发展基金，带动整个副中心城市区域人力资源服务产业的链式发展。


支持洛阳推进与发达经济体专业技术人才资格互认。支持洛阳实行体现人才价值的薪酬分配政策，允许国有企业、事业单位各类人才按规定在洛兼职兼薪、按劳取酬。


支持洛阳进一步完善根治拖欠农民工工资制度体系，全面应用“洛阳市农民工工资支付监管系统”，并在人员、经费和装备等方面给予适当倾斜。全面推行国有企业工资决定机制和国有企业负责人薪酬制度改革。


河南省教育厅：将洛阳大学城纳入省“十四五”高校布局规划 支持社会资金合办混合所有制二级学院


支持开展混合所有制办学改革，支持驻洛高校与大型企业和社会资金合作举办混合所有制性质的二级学院（产业学院）等。


将建设洛阳大学城纳入全省“十四五”高校布局规划;支持洛阳市引进国内外高水平大学建设研究院或校区；积极推荐并支持在洛阳市举办符合先进制造产业发展的高等学校。


中国银行河南省分行：5年提供1200亿元意向融资安排 争取每年新增贷款不低于50亿元


安排专项规模，5年提供不低于1200亿元意向融资安排，争取每年新增贷款不低于50亿元，制造业贷款及制造业中长期贷款余额不低于上一年，制造业贷款平均增长率不低于12%。


全力跟进符合信贷条件的交通及市政基础设施、黄河生态治理、PPP项目、医疗卫生、文化旅游、消费升级、产业孵化等金融需求，围绕大型央企、国企、优质城投公司、优质民营企业客户、核心企业上下游、高端制造业、绿色环保类等项目，积极提供绿色信贷、涉农贷款、乡村振兴等金融服务。


全力跟进政府主导的符合信贷条件的PPP项目、市政基础设施、商业旅游和产业园区等建设需求，围绕大型央企、国企、优质城投公司、优质民营企业客户等投资主体，综合提供贷款、非标理财投资、贸易融资等多种金融产品全力支持当地重大基础设施项目建设。


积极协助政府进行重点专项债筛选、上报和发行工作，积极做好市县财政部门对接工作，跟进重点专项债进展。


加大对洛阳辖内个体工商户、小微企业主的授信支持，围绕房屋抵押贷款、创业担保贷款、烟草商户贷款、商业用房贷款等普惠重点产品。


洛阳银行：加大对洛阳地铁、洛阳机场三期等交通枢纽项目支持力度 适时推进非银行类金融机构建设


在信贷投向和资金安排上，围绕洛阳“两中心一基地一枢纽”的城市定位，优先向一拖、中信重工等洛阳市支柱企业的工业转型升级项目倾斜，并加大对洛阳城市轨道交通项目、洛阳机场三期建设等交通枢纽项目的支持力度，为旅发集团、文保集团等重点文旅项目提供多元化的金融服务。


持续加强金融科技创新，强化线上银行渠道建设，为市民提供便捷化、一体化、内嵌金融的生活场景服务；加强与政策性银行的业务合作，创新银政、银企合作模式；为洛阳都市圈重点项目、重点产业提供支持；适时推进非银行类金融机构建设，拓展经营范围，提升多元化服务能力。