中国律师100人第九期:张荆教授谈美国警察过度执法
中国律师100人第九期:张荆教授谈美国警察过度执法 file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.png主持嘉宾(金仲兵):最近,关于警察执法的话题忽然又热了,为什么呢?是因为发生了一些警察执法过度的问题。《中国律师100人》想就这个问题,今天进行一些讨论。这个问题当中,涉及四个方面的问题:第一、警察执法过度;第二、与此相对应的就是警察执法是否规范;第三、警察在执法过程中,需要不需要一些专业性的技巧和素质;第四、就是关于争议发生之后的处理是否公平。关于这个主题,我们不妨先看以下来自美国的一个小视频:美国73岁的老人凯文加纳,患有老年痴呆症和感觉性失语症,她的语言表达能力混乱,有时候也听不懂其他人说话。视频同步解说:2020年6月,凯文在一家沃尔玛超市拿到价值13美元的东西,没有付款就走了,随后被沃尔玛工作人员给拦下,被带回超市的凯文,想支付这个物品的钱,但是被沃尔玛的员工给拒绝了。随后凯文只能留下商品独自回家,在回家的路上,沃尔玛超市员工已经报警,称凯文有偷窃嫌疑。警员奥斯汀霍普已经发现了凯文的踪迹,“停下”、“住手”、“不要这样”、“趴在地上”、“我正在回家”、“来,站起来”。大家可以注意下,霍普警员的两只手一直控制住凯文的左臂。由于凯文的不配合,另一名支援的女警员也赶到了现场。就在这时候,一个热心市民出现了,开始质问警员到底在干什么。“你在这里干什么”、“走开”、“和你有关”? 霍普警员短暂的跟热心市民解释一番之后,便又回到警车继续处理凯文。他们将她带回警局,把她关在一个小房间长达5个小时,当时开出的拘留报告上也显示,凯文没有受伤。直到警长回来给凯文检查了以下,才发现凯文的左臂已经脱臼了。2021年8月,美国拉法兰市政府和凯文达成协议,赔偿她300万美金。两名参与逮捕的警员随后也受到了指控。主持嘉宾(金仲兵):美国警察执法过度的事情,我们还是请著名法学家张荆教授给我们做一个专业的解读和分析吧。 张荆简介:著名法学专家,中国犯罪学会常务理事,中国犯罪防控20人论坛发起人,中国预防青少年犯罪研究会顾问,央视今日说法特邀嘉宾,中国律师100人网视特邀嘉宾。file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image003.png嘉宾(张荆教授):美国的刑事法有三个基本原则,一个是动机,再一个行为,再一个证据。其中,有无犯罪动机是最为重要的判决要素,那么案件报道,这个报道中间使用的这个术语,我听了叫做demention,实际上是指失智或者痴呆。那么老年处在一种失智的状态下,或者处在一种痴呆的状态下,那么他会不会有犯罪的动机呢?这是我们要考虑的问题。其次,即使是老人的盗窃是13美元,相当于人民币90多元这样的一个商品,那么警察他有没有必要用如此强大的力量来执法,把老人弄成脱臼,是不是有这样的必要。根据我对相关资料的查找和阅读看,2021年3月,凯文加纳被指控的袭警罪这个罪名已经被撤销,同年4月,加纳家族对科罗拉多州的拉夫兰市政府提出了联邦民权诉讼。因为,现场的警员叫做奥斯汀。霍普,属于市政府的雇员,是由拉夫兰市政府发给他薪酬。那么这项联邦民权诉讼,最终以市政府支付300万美金与加纳家族签订了一个叫做“和解协议”,并且在2021年9月,在市法院大楼门前举办了一个专门的新闻发布会。在新闻发布会上,凯文的女儿在发布会上发言表示,如果他们继续以法庭诉讼的形式,来起诉市政府的话,那么这个诉讼期将达数年之久,那么会影响母亲的健康和护理,所以他们同意和政府和解,那么他们会用这笔和解金,用于对母亲的老年痴呆症的护理和治疗。警员奥斯汀霍普被指控二级攻击罪,在2021年5月被捕,奥斯汀。霍普在2022年5月,承认自己的罪行,判刑5年有期徒刑,其中含3年的强制假释。另外,律师根据美国《残疾人法》,指控拉夫兰市的警察局没有培训好自己的警员,使其无法与残病居民进行一个良好互动。要求警局对过度使用武力,向凯文加纳本人及其家庭赔礼道歉。那么律师还提出一项有挑战性的,主要使针对警察局局长的这样一个指控,就是说,如果警察局局长在30日内辞职,律师本人将捐赠5万美金给慈善机构,帮助痴呆症患者。她认为,这是应该对于给予保护的人不关心、不同情、不尊重的这样警察文化的一个改造途径。对于律师的指控,警察局最终做出了道歉。警察局长也辞了职。还有,地方检察官的介入,检察官对警察局进行了独立的审查,并且撰写了研究报告,报告认为,部门人员短缺,导致疲劳和沮丧。我查了一下,拉夫兰市的人口是66859人,实际上,在编的警察有19人。那么公民与警察的比较数量,看来还是很少的。另外,这个检察官指出,以数量为导向的这样的一个管理方法,那么过度重视逮捕的人数和传票数,这样影响了警务工作质量。这个事件,在处理上面,涉及到市政府、警察局、和执法的警员这3个方面,那么它们给我启示,也大致3个方面。一个是警察在执法中,必须学会识别对象,比如老年痴呆症患者,精神病人,未成年人,等等。那么根据对象的不同,采取相应的执法行动,避免错误执法和多度执法。第二点,我认为警察他不是天生就能识别精神病人、老年痴呆患者等等,所以因此需要市政府,尤其是警局,要对警员定期进行特殊的培训,要让他们掌握一定的病理学知识和心理学知识。第三,就是制定科学合理的警察绩效考核的标准,不要让警察为了拘捕数而拘捕,为了传票数而传票。这个除了拘捕和传票以外呢,警察还有大量的为居民和社区安全服务的工作,可以列入到绩效考核的标准内容中去。主持嘉宾(金仲兵):我们看了美国警察执法的这个过程,有了张荆教授的专业解读,对这个事情我们大家也有了一个基本的了解和认知。下面,我们回过头来看一看发生在自己身边的一个故事,也是警察执法的过程。父女黄码外出就医闯卡袭警,被采取拘留和刑事措施。对于警察执法,您有什么看法?欢迎您留言、转发、评论,我们会继续请专家来参与我们的讨论,我们会继续就此制作更多的节目。file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image005.png本期思考:1、两起类似案例的不同处理结果,有没有可比性?2、当裁判员与运动员发生冲突时,应当遵循对等原则吗?特别鸣谢:余晓青教授提供案例素材,网友提供视频素材。 file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image007.png二〇二二年六月二十八日星期二
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