秦皇岛市深入推进大众创业：为有梦的人生插上翅膀

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河北日报、河北新闻网记者吴永哲通讯员朱延逵

大学毕业后，学音乐的尹凯曾有着无数的梦想，却都因各种原因难以实现。如今，在政府的帮助下，他不仅在秦皇岛就业再就业孵化基地有了自己的工作室，而且自主研发的具有护目功能的钢化玻璃手机贴膜还获得了国家专利，走俏国内市场。

尹凯的经历只是秦皇岛市创业大潮中众多创业主体的一个生动缩影。如今，越来越多的像尹凯一样的年轻人感受到这里浓厚的创业氛围，在创业的路上演绎着自己精彩的人生。

制定优惠政策，扶持大众创业

推进创业工作开展，政策引领是关键。近年来，秦皇岛市先后制订出台了《关于进一步做好高校毕业生就业创业工作的实施意见》《秦皇岛市创业园区认定管理办法》等一系列鼓励创业的政策文件，从减免税费、小额贷款、房租物业补贴、创业培训等方面，为各类创业者创造条件。

自2014年起，市本级财政每年从预算中安排一定数额的创业扶持资金，专门用于创业园区一次性建设和维护补助、就业创业工作实绩突出县（社区）奖补、创业大赛、项目展示、创业服务平台网络建设等支出。持就业失业登记证毕业2年内的高校毕业生、就业困难人员、残疾人和企业失业人员初次从事个体经营或创办小微企业并缴纳社会保险费的，创办3年内可向创业所在地人社部门申请社会保险补贴。城镇登记失业人员、农村转移就业人员、高校毕业生、城乡未继续升学的初高中毕业生，初次创办小微企业（领取营业执照3年内，不包括入驻创业园区和创业孵化基地的）给予每年最高5000元的房屋租金补贴。高校毕业生进行网络创业，注册登记、正常营业的，在开办2年内可向当地人社部门申请最高10万元的小额担保贷款，并可向创业所在地人社部门申请每人5000元的一次性创业补贴。仅今年上半年，全市就发放小额担保贷款355笔2683万元，带动就业1414人。

建设创业平台，推动创新创业

为创业团队和创业者提供低成本、便利化、全要素的创业物理空间和专业化服务，是提高创业成功率的前提。秦皇岛市充分意识到创业平台的重要性，并将其当成推动创新创业的基础性工作来抓。

积极推进创业园区向不同领域延伸。仅以人社部门为主导，就建设提升了“四大园区”：针对高层次人才，谋划建设了高层次人才创业园，并依托秦皇岛留学人员创业园，有针对性地制定帮扶政策，扩大吸纳功能。针对普通高校毕业生，建设完成了大学生创业孵化园（电子商务），2014年底一期工程顺利完工，37家电商企业正式入驻，年交易额近2亿元。针对中小微企业，充分借助再就业孵业基地进行孵化培育，不断壮大企业规模，增强企业竞争力。针对下岗失业人员及其他劳动者，发挥好就业再就业创业基地作用，搭建商贸创业服务平台。

坚持“多条腿”走路原则，积极鼓励社会资本运作，多种投资方式并存，促进创业园区建设遍地开花结果。2014年，全市首批认定的11家创业园区中，民营企业投资4家，占总数的36%；2015年，全市将重点推进7家创业园区建设，将全市创业园区范围覆盖到工业、农业、商贸、电子、物流、高新技术等所有产业。

李轶雄2011年从秦皇岛市技师学院毕业后，本以为自己在校期间有不少实习经历，谋个职位应该不会很难，但在招聘市场屡屡碰壁后，他毅然选择了自己创业。“只有让别人看到了我的价值，才会给我机会。”李轶雄2014年12月入驻秦皇岛大学生创业孵化园后，在创业指导专家的帮助下，以开发人机智控技术、影视实体特效及青少年创新教育为发展方向，自主研发的智能机械人、大航程无人机，已经应用于海上石油管道监管，影视实体特效技术已与北京盛悦国际特效化妆公司达成协议。

开展各种服务，解决创业难题

开启“大众创业、万众创新”新局面，必须集聚各种要素资源，发挥各方面优势，真正让创业成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息。在抓好创业政策、平台建设的同时，秦皇岛市坚持把服务牢牢抓在手上，不断优化创业环境。

健全完善创业服务体系。依托各级就业服务机构，在市、县两级建立了创业服务中心，在人力资源市场、基层服务平台开设了创业服务窗口，实现了创业服务网络全覆盖；对创业者进行创业指导、政策咨询、项目推介、跟踪管理等“一条龙”服务；对创业项目实行动态跟踪服务，对小额担保贷款项目的经营情况实行月回访制度，切实帮助创业者解决经营中的难题。

充分发挥职能部门作用。邀请政府工作人员、企业高管、创业明星组成创业专家咨询团，建立创业服务专家信息库，定期为各类创业者提供创业指导服务；建立健全创业项目资源库，开发并征集一大批投资少、见效快、风险低、适合创业人员经营的项目。

不断优化创业培训机制。精心组织开展“创业服务进校园”活动，主动走进高校，围绕大学生创业需求，通过“创业培训、创业服务、创业实战、创业金融”四位一体教学模式，开展个性化、多样化的创业培训，努力解除他们的创业忧愁。仅今年上半年，全市就有10440人接受创业培训。着力解决各级定点培训机构跨地区开展培训遇到的实际问题，认定海港区“金管家”高级家政职业培训学校、秦皇岛市“杰出”职业培训学校等7家培训机构为2015年市级就业创业培训实训输出基地，使他们获得了在全市范围内开展就业创业培训、实训的相关资质。