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2025年房地产市场止跌回稳的主要政策措施及实施方向,综合中央部署与地方实践整理:
一、需求端优化:释放购房潜力
1. 取消限制性政策
全面取消限购、限售、限价等行政性措施,例如广州、上海、深圳等一线城市已放开非核心区限购。
调整住房套数认定标准,按区域而非全市范围认定首套/二套房,降低改善性需求门槛。
2. 降低购房成本
首付比例统一降至15%(商贷)和20%(公积金),房贷利率取消下限,推动存量房贷利率下调。
契税减免政策扩围,如唯一住房契税降至1%-1.5%,换购住房税费减免。
3. 公积金政策升级
提高贷款额度(如大连多子女家庭公积金贷款额度提至120万元),支持提取公积金支付首付、物业费及商贷。

二、供给端调整:化解库存压力
1. 存量房收储与转化
地方政府通过专项债收购存量商品房,用于保障性住房或租赁市场,如广东发行307亿元专项债覆盖19城86个项目。
支持房企盘活闲置土地和商办用房,允许商改住、调整户型结构。
2. 严控新增供应
根据城市库存周期动态调整土地供应:库存超36个月的城市暂停新增住宅用地出让。
三、金融支持:缓解流动性危机
1. 房企融资纾困
扩大房地产融资“白名单”覆盖范围,协调金融机构对合规项目“应贷尽贷”,2024年已支持1400万套保交楼。
3000亿元保障性住房再贷款支持地方政府收储。
2. 财政工具创新
专项债规模增至4.4万亿元,重点投向土地收储、存量房收购及城市更新。

三、金融支持:缓解流动性危机
1. 房企融资纾困
扩大房地产融资“白名单”覆盖范围,协调金融机构对合规项目“应贷尽贷”,2024年已支持1400万套保交楼。
3000亿元保障性住房再贷款支持地方政府收储。
2. 财政工具创新
专项债规模增至4.4万亿元,重点投向土地收储、存量房收购及城市更新。
四、城市更新与保障房建设
1. 城中村与危旧房改造
新增实施100万套以上城中村改造,推广货币化安置和房票制度,如四川计划改造10万户。
老旧小区改造4000个以上,吸引社会资本参与(如北京改造500个小区)。
2. 保障性住房供给
优先在交通便利区域布局保障房,探索“以购代建”模式,武汉、郑州等十余城已收购存量房超万套。
五、长效机制探索:构建发展新模式
1. 销售与开发模式转型
试点现房销售(如浙江)、推行“人房地钱”要素联动机制(如重庆)。
推广绿色、智能住宅标准,强制提升新建住房品质。
2. 风险防控与制度优化
建立房屋全生命周期安全管理,延长公积金贷款还款期限至男68岁、女63岁。
效果与趋势
- 短期:一线及热点二线城市已现回暖(如北京、上海2025年1月房价环比转涨),三四线城市仍需政策持续发力。
- 长期:行业向“存量运营”转型,国企主导土地市场与城市更新,品质住房成竞争核心。 |
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