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锐视角丨踏入“无人区”,深圳如何七十二变?

2019-12-14 15:54| 发布者: Aim_yuan| 查看: 250| 评论: 1

摘要: 他们回望伊甸园,片刻前还是他们的乐园,如今烈焰熊熊,火剑冲天。他们的眼泪夺眶而出,又随即擦去,广袤的世界展现在他们面前。——弥尔顿《失乐园》作为深圳人,你有没有在片刻思考过,“先行先试”意味着什么?我 ...
锐视角丨踏入“无人区”,深圳如何七十二变?

他们回望伊甸园,

片刻前还是他们的乐园,

如今烈焰熊熊,火剑冲天。

他们的眼泪夺眶而出,又随即擦去,

广袤的世界展现在他们面前。

——弥尔顿《失乐园》

作为深圳人,你有没有在片刻思考过,“先行先试”意味着什么?

我左思右想,只有两句话,一是离开舒适区,二是进入“无人区”。

01、离开舒适区

深圳主动离开舒适区,已经不是第一次。改革放开初期,“三来一补”加工贸易,为深圳经济迅速腾飞,也为深圳的制造业打下了坚实的基础。

1984年,深圳人均收入还只有600元,到1992年就增长到2000元。

所谓“三来一补”,指的是来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易。1979年至1985年阶段,主要采用“三来一补”形式办工业,即由深圳出地、出厂房,外商出设备、资金。

但“三来一补”企业很多都存在高污染、高消耗的问题。到1993年,深圳果断离开“三来一补”的舒适区,停止登记注册新的“三来一补”企业。特区内已办的“三来一补”加工业,属于污染环境的,坚决迁走。

锐视角丨踏入“无人区”,深圳如何七十二变?

(1984年4月的深圳特区)
1995年7月,深圳实施“科技兴市”战略,明确了信息产业、新材料、生物技术为今后发展的三大支柱产业。提前其他城市将近10年的前瞻布局,使得深圳成为上世纪90年代发达国家电子产业向外转移的主要承接地。

这是改革开放后,深圳第一次离开舒适区。靠着这一步棋,深圳又保持了超过15年的经济高速增长。

1979年,深圳GDP为1.9亿元人民币,2009年则增长到8.2亿,年均增长率25.8%,常住人口从30万人,2009年增加到接近900万人。

但无论是“三来一补”,还是之后的全球电子工业产业链的重新布局,深圳的产业始终处于产业链的低端环节,无法进入高附加值的产业链顶端。

而随着全国水平的全面开放,以及中国加入世界贸易组织,深圳原本享受的特区开放政策的边际效应已经越来越小。在与内地以及沿海其他城市的竞争当中,深圳面临着土地面积不足、人工成本上涨的劣势。

2002年,一篇《深圳,你被谁抛弃》的长文引起广泛共鸣,包括广东省在内的各级政府都在思索,“特区不特”之后,深圳的发展之路该如何走?随后而来的2008年经济危机,让深圳的危机感更加强烈。

正是在这一年,广东省政府提出“腾笼换鸟”战略,下大力气改变包括深圳在内的广东珠三角地区的产业结构,向粤东北、粤西北以及内里疏解珠三角地区的劳动密集型产业,引进高新技术业、现代服务业等产业形态。

在广东省“腾笼换鸟”战略出台之前,深圳已经积累了良好的产业基础。2006年,深圳人申请了12712件发明专利和超过1000件的PCT国际专利,位居全国大中城市第一。而作为经济特区,深圳吸引了一大批的人才入驻,其中就包括现在知名的任正非、马化腾等。

离开舒适区,是痛苦的。无论是被逼的,还是主动的。

深圳“腾龙换鸟”战略从一开始就面临阵痛,而且深圳发展高新技术产业缺乏深厚的科教资源,如同特区开始之前一样,备受质疑。但是深圳抵挡住了这些质疑,坚持了产业升级的战略。

到 2018年,深圳GDP已达2.42万亿元,同比增长7.6%,首次超越香港;深圳第一、二、三产业机构为0.1:41.1:58.8;第三产业占比持续提升,比全国平均水平高7.2个百分点;全市规模以上工业增加值9109.5亿元,增长9.5%;先进制造业和高技术制造业增加值分别为6564.8和6141.2亿元,分别增长12.0%和13.3%。

锐视角丨踏入“无人区”,深圳如何七十二变?

2018年、2019年,深圳市南山区连续两年获评“中国百强区”之首。(图片来源:南山区政府网站)
根据罗斯托经济增长理论,城市不同的发展阶段有不同的主导产业。第二次离开舒适区,深圳选择的是互联网服务、电子科技、文化创意和金融服务等现代制造业和现代服务业为主的产业结构。到2019年上半年,深圳一直保持着7%以上的高速增长。

但未来呢?

2019年8月18日,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布,明确提出深圳要“先行先试”,标志着深圳将又一次离开舒适区,并进入前所未有的“无人区”。

02、踏入“无人区”

“无人区”,意味着前面可以模仿的榜样越来越少,直至一人独行。前面绝不会再有“银鞍照白马,飒沓如流星”的潇洒,也不会有“事了拂衣去,深藏身与名”的退路。

前面有的,只是长时间不遇一人。深圳该怎么办?

刘国宏,中国(深圳)综合开发研究院金融与现代产业研究所所长,多锐利之言。

刘国宏直言,进入“无人区”,深圳既要谨慎,要把过往成功的经验运用到未来,一定坚持以市场为导向,以企业为主体不放松;更要大胆,激活“微观主体”的力量,激活每个深圳人的创新活力——“无人区”,更需要多元试错,这样才能在无数路径中找到正确的那条。

南方科技大学创新创业学院院长、澳大利亚国家工程院外籍院士刘科认为,深圳经济特区是在市场经济的规则下,每一个人的活力迸发出来以后,野蛮生长发展起来的,这才是特区成功最重要的经验。

刘科说,示范区的建设,重点是在市场规则制定以后,把深圳2000万人的活力激发出来,就像改革开放初期,把深圳80万人每个人的活力激发出来,每个企业家的活力激发出来,示范区就自然而成。

2019年12月10日至12日,中央经济工作会议在北京举行。会议指出,“实现明年预期目标,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活”、“必须要增强微观主体活力”。

会议更明确指出,必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍,激活蛰伏的发展潜能,让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏。

这是对刘国宏和刘科两位学者的观点最好的肯定和支持。

中央经济工作会议还指出,“必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度”,重要的逆周期调节行为就是政府重大投资项目。

刘国宏说,中央经济工作会议这一指示,非常重要,非常及时。因为在“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大的情况下,地方政府很容易犯盲目加大基础设施建设、拉动GDP增长的错误。

今年11月4日,深圳市统计局发布统计报告,前三季度全市地区生产总值18689.13亿元,比上年同期增长6.6%。这个数据,相比深圳上半年7.4%的增速有0.8个百分点的下滑。这一消息曾被外界解读为“深圳经济失速”。

刘国宏说,深圳的财政相对充裕,更要充分认识中央经济工作会议的精神,即“必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度”,不要盲目,一定要把财政用到刀刃上,用到对整个城市未来可以产生长期影响的重大交通和科研项目上,并把握好“逆周期调节行为”的节奏,做好投资项目的绩效管理。

无论是中央支持深圳建设先行示范区的《意见》,还是中央经济工作会议的重要指示和精神,国家和中央都只是给深圳前行指明了方向,确立了方法论,脚下的路还要自己走!

要向前,再谨慎,错也可能犯,但一定要知错纠错。

深圳市人大代表吴滨感慨,“先行先试”是一把双刃剑,既是我们前进的动力,如果做不好,也有可能会伤到我们自己。

这一声感叹,是吴滨12月11日参加完深圳市教育局“综评”座谈会之后发出的。

2018年10月,深圳市教育局发布《深圳市初中学生综合素质表现评价方案(试行)》,根据《方案》,综评等级作为高中阶段学校招生的重要依据之一,用于划定招生学校录取标准。学业考试成绩同等情况下,综评等级高者优先录取。

自此,深圳关于“综评”的话题从未降温。因为综评“深标”,比上海、广州的标准都高,而且综评标准设置和填报系统出现无数被网友吐槽的Bug。这些吐槽,最终被深圳网友雪妈的一篇网文引爆。

12月11日,直面舆论压力的深圳市教育局,召开了“综评”工作座谈会,与省市人大代表、政协委员、家长代表、教师代表面对面坦诚沟通,并在沟通会后的当天下午,决定暂停2019年初中学生综合素质评价填报工作,以及尽快完善“综评”方案。

这场被“逼停”的试行教育改革实践,就是在提醒我们,进入改革的“无人区”,无论我们如何七十二变,一定要“实事求是”,这是改革的“定海神针”。只有抱定这根定海神针不放松,深圳才能“行稳致远”。

锐视角丨踏入“无人区”,深圳如何七十二变?

(邓小平的题词,图片源于人民网)

END

以上全文,感谢阅读。

文章指导 | 中国(深圳)综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏

参阅引用资料:

1、凤凰网《双城记丨小渔村变形记》,凤凰网政务观察员柯锦雄撰。

2、新华社《中央经济工作会议举行 习近平李克强作重要讲话》


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