“深港大都会”：把全球的钱和人都吸引过来｜深政一周

从未有哪两个城市，经历过深圳与香港这样传奇和精彩的发展。

香港在被殖民与回归的跌宕起伏中，成为全球屈指可数的国际都会。深圳用短短40来年时间走过了国外一些国际化大都市上百年的路，成为中国新兴的经济中心城市之一。

也从未有哪两个城市的“交集”，受到过如此多的关注与期待。 “港深大都会区”的设想，最早由香港方面提出。

007年底，时任香港特首，就曾将“港深共同发展国际大都会”写进施政报告，但由于种种原因，此后不仅无疾而终，而且连深港融合发展都成了公开语境里的敏感词。

当前，在粤港澳大湾区建设进入纵深推进阶段，中央发布《前海方案》，再次高规格推进深港合作。

在中央顶层设计出台后，日前香港特首林郑月娥发表《施政报告》，建设香港“北部都会区”、深港“双城三圈”等“北上新方略”，首次被浓墨重彩地提了出来。

“我们最好的合作伙伴是深圳。”林郑月娥说，稍后会把施政报告送给深圳市委书记王伟中，共同探讨下一步如何对接。一时间，“深港大都会区”又成为海内外关注的焦点之一。

未来“深港大都会”能否成为全球资本聚集高地？香港北部都会区会与深圳前海、河套产生竞争吗？梳理这一周的深圳大事件，或许能给出一个答案。

1.温故知新，乘势而上

今年的10月14日是习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话1周年的日子。“积极作为深入推进粤港澳大湾区建设”，是总书记对深圳提出的明确要求之一。

学而时习，常温常新。

13日，市委书记王伟中率队到前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区调研，并主持召开座谈会，深入学习贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神。市长覃伟中、市政协主席林洁等市领导参加活动。

王伟中强调，要牢记嘱托、感恩奋进，起而行之、乘势而上，奋力跑出“深圳加速度”、打造“深圳高质量”，向习近平总书记、党中央，向省委和全市人民交出一份优异答卷。

中有河套，西有前海，两者都是深港合作的国家级战略平台。总书记曾在深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话中“点将”——“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放，规划建设好河套深港科技创新合作区”。

深圳市主官选择此时此地“温故知新”，号召全市上下乘势而上，态度鲜明，意义重大。

其实，2020年10月14日，于深圳、于香港，都是一个极其重要的时刻。林郑月娥日前在接受深圳卫视专访时说，当时她也在庆祝大会现场。印象最深刻的就是习近平寄望深圳站在更高的起点上先行先试，深化改革开放。

“所以从那一刻开始，我们同深圳市政府联手做了很多事情。”林郑月娥透露，过去一年香港与深圳一共成立19个工作专班推进合作。

今年9月初，林郑月娥率香港特区政府代表团到访深圳，两地签署了4份合作协议，并举行4个项目集中启动仪式。深港高层还举行会晤，双方首次把合作平台提升至行政长官以及深圳市委书记层级，凸显出港深合作上升到一个新的台阶。

一年间，深港之间的合作联动越来越密集、越来越富实效。

2.赴京赶考，深化改革

10月14日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍深圳综合改革试点实施一周年主要进展成效情况。

国务院新闻办组建于1991年1月，其主要职责是推动中国媒体向世界说明中国。中国最新的内外方针政策、经济社会发展情况，都在其发布之列。

深圳市长覃伟中应邀出席新闻发布会，并答记者问。这无疑是一次“赴京赶考”，深圳要在“深化改革”上交一次成绩单。

成绩很靓。国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕肯定深圳综改试点工作取得重要阶段性进展：首批40条授权事项中，22条已经正式落地、取得实质进展，其他18条事项正在有序推进。

形势喜人。覃伟中介绍说，目前，综改工作形成了落地见效一批、加快推进一批的良好态势；综改的政策红利不断释放，引领作用更加凸显，示范效应逐步显现。

中央充分授权，深圳大胆先行。深圳综合改革试点一项重要任务，是推动粤港澳三地的规则衔接和机制对接，对提速深港合作无疑是一块澎湃的“能量宝石”。

据统计，40条首批授权事项中，28个事项在深港重要合作平台——前海先行先试，粤港澳大湾区国际仲裁中心、国际人才服务工作站等也都在前海落户。

专家指出，一方面，全面深化改革有利于深港规则实现“软连接”，一方面深港制度相互“过河”，也是推动深圳综改试点工作的有力把手。这也是中央今年9月初发布《前海方案》、高规格推动前海“扩区”的战略意图之一。

让中国逻辑与国际规则在深港城市圈有机融合，让深港大都会区虹吸全球资本，外界也期待着深港联手破局。

3、有朋“北上”，不亦乐乎

《北部都会区发展策略》，在空间观念及策略思维上跨越了深港两地行政界线。

“双城三圈”，把香港北部都会区、深港口岸经济带和深圳发展最成熟的都市核心区，包括河套和刚刚“扩区”的前海，都涵盖进来了。

香港发展重心北上考验深港合作机制能否升级。

做强深港一极，携手港澳打造国际一流湾区和世界级城市群——这是深圳市第七次党代会报告提出未来深圳重要目标任务之一。

在今年9月初的深港高层会晤中，深圳市委书记王伟中说，近年来，深港建立高效运行的“合作专班工作机制”，推动双方在重大平台“促联通”、基础设施“硬联通”、体制机制“软联通”、深港人民“心联通”等方面取得重大进展，深港亲如兄弟般关系更加稳固。

日前，王伟中在人民日报发表署名文章：《建设好中国特色社会主义先行示范区》。在推动深港合作方面，文中指出，深圳将在“一国两制”框架下先行先试，推进与港澳规则衔接、机制对接，丰富协同协调发展模式，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台。

本周从深圳方面传出的利好消息也是不断。

10月12日，深圳顺利在港正式发行50亿离岸人民币债券，这是我国地方政府首次发行离岸人民币政府债，对加快大湾区一体化进程、助推人民币国际化进程、支持香港建设全球离岸人民币业务枢纽具有重要意义。

10月14日，河套深港科技创新合作区科创园区开园，深港澳芯片联合研究院、意法半导体全球封测创新中心等18个重大科研项目平台集中签约入驻，合作区迈入高标准规划建设的新阶段。

近日公布的《坪山区综合交通“十四五”规划》透露，“深港东部快轨”首次曝光。中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风分析，深圳谋划建设深港东部快轨，意在加强深港东部科技轴线发展，把散落在深圳东部地区的科技园区、科技要素，通过罗湖口岸连接上香港，形成深港新的科技产业带，同时也强化了香港对粤东北地区的辐射带动。

做强深港一极，深圳也在用行动作答。

4、深港都市圈能否吸引全球资本？

专家分析，香港北部都会区和深港同城圈的建设，给市场释放了一个强烈的信号，将对全球资本产生巨大的吸引力。

中国城市经济专家委员会副主任宋丁认为，未来的二三十年可以看到一个恢弘的变化，就是香港的经济重心不断北上，与深圳现在的都市核心区形成一个隔岸相望联动的大格局。

中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏分析，深港合作步入了一个双向发力、相向而行的一个新阶段，无疑给市场释放了一个强烈的信号。

刘国宏认为真正意义上的自由港制度、国际化资源将在这个区域聚集，深港口岸经济带将成为世界级多样性、多元化的创新创业和高科技发展的高地。

宋丁预计，北部都会区涉及到的投资总额将极其庞大，单靠香港、甚至大湾区城市群都难以扛下来，未来这里无疑会成为全球资本聚集的高地。

5、北部都会区会与前海、河套产生竞争吗？

宋丁认为，香港北部都会区会的规划和发展，将对深圳的整体发展带来重大的影响，深圳也已经感到了一种明显的竞争压力。

北部都会区会、河套、前海，未来将成为全球资本和企业直接比对的“头牌重点区”。

宋丁分析，北部都会区会不仅可能截留港资北上，甚至还有希望吸引深资南下，特别是深圳的高科技企业前往北部都会区会投资发展。如此看来，它们有可能成为未来资本的主要角力场。

但他也认为，好在这些区域定位有差异，“火力集中点”有所不同。例如，前海重点发展现代服务业，而北部都会区会重点发展科技创新产业。差异化越大，对于专业取向明确的投资来讲，竞争的味道就越轻。

因此，他建议深港两地进一步升级合作机制，推动双城差异化、共享式发展。同时，他认为香港“北上”有可能促使深圳在中央和广东省的部署安排下推出整合性对应策略。

刘国宏则认为，大都会城市群的崛起，你的竞争对手不是你旁边的兄弟，而是你一个更大范围视角下面的城市群、大都会的竞争。所以说深港只有携起手来，才能在新的形势下实现一个更大的发展。

“深港应当共同吸引全球目光、调动市场力量，探索一个不仅仅是空间开发、更是一个改革开放的新高地。”刘国宏说。

结语

解局“中国之治”，需要深圳跑出推动中国特色社会主义先行示范区建设的“加速度”。

港交所前行政总裁李小加日前在接受深圳卫视专访时表示，中国要想成为一个真正影响全球发展的经济体，必须让大家都能参与其中，这就意味着我们的规则要与国际规则互融互通、互相兼容。

李小加认为，如果能把中国逻辑与国际规则实现有机融合，就有可能靠中国经济上的吸引力，把世界上的钱，世界上的人，世界上的事情吸引来。

“那将是非常美好的大前景！”他说。

主笔：郭保瑞