推行大学区招生、教育投入只增不减……这一条例征求意见了

深圳卫视&壹深圳客户端记者从市人大常委会获悉，为加强特区社会建设，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，市人大常委会社会建设工委组织起草了《深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）》。

作为深圳社会建设领域的“基本法”，解决民生领域的“痛点”“堵点”问题是该项立法的重点。针对各界关注的教育公平问题，明确提出推行大学区招生和办学管理模式，以合理均衡配置教育资源，优化教育结构；并规定市、区人民政府应当确保一般公共预算教育支出逐年只增不减。

给学位房降温

立法提出推行大学区招生

如何破解当前的“择校热”、给学位房降温，是义务教育阶段社会最关注的问题之一。近年来，北京、深圳等地都相继开始探索大学区招生政策。

早在2015年1月，深圳市教育局就发布了《关于深圳市义务教育招生工作的指导意见》，要求从2015年起探索试行大学区招生制度。

何为“大学区制”？即将周边3-4所学校所在的范围组合成一个“学区”，学区内实行电脑派发学位，实行相对就近入学。“大学区”内的三四所学校可以实现教育资源共享，教育氛围互相影响，从而提升学校的教育质量，最终实现教育相对均衡。

实施大学区招生后，家长可自愿在学区内为孩子报读2-3所学校，按志愿次序和积分高低依次录取。

有观点称，大学区招生制度可以破除学位房的困局，也能让更多的学生拥有上名校的机会，而不是靠房子来读书。

但也有观点认为，大学区制从表面上看可以缓解“择校热”，但如果学区间的办学质量严重不均衡，择校会变为择学区。

值得注意的是，目前深圳“大学区制”只是在各区条件成熟的地区进行试点，并未在全市范围内普遍实行。而此次立法如果获得通过，无疑会加快深圳推行这一政策的脚步。

教育投入只增不减

促进职业教育高端发展

近些年，深圳大手笔投入教育事业。根据2021年深圳市预算草案，2021年市本级教育支出安排383.1亿元，增长18.2%。安排各区高中建设资金50亿元。

按照规划，到2025年全市新建基础教育学位超100万座，这意味着短短的5年内，全市公办普高学位数量将翻一番，公办义务教育总规模接近翻一番。

深圳此次更是拟用立法的形式保障教育投入——《条例（草案征求意见稿）》提出，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

此外，此次立法还提出，市、区人民政府应当促进职业教育高端发展，扩大现代学徒制、企业新型学徒制试点，开展校企联合培养试点。

租、购同等待遇

完善二手住房价格引导机制

深圳寸土寸金，住房问题既是民生问题，也是发展问题。从今年初深圳率先建立二手住房成交参考价格发布机制起，我国多地实施了这一制度，以期给楼市“降温”，促进房地产市场稳定发展。

深圳此次将这一创新举措写进了立法，《条例（草案征求意见稿）》提出，市人民政府应当加强商品住房建设和交易管理，完善二手住房价格引导机制。

统计数据显示，深圳常住人口住房自有率仅约23％，超7成市民需要租房。为更好保障“租房族”的权益，《条例（草案征求意见稿）》提出市住房建设部门应当建立房屋租赁参考价格制度，引导房屋租赁当事人合理定价，对租金水平进行合理调控。同时，会同市有关部门探索租售同权制度，逐步推动租房居民在基本公共服务方面与购房居民享有同等待遇。

降低生育养育成本

建设婴幼儿照护托育体系

当前中国出生人口数量连续四年下降，为进一步优化生育政策，我国三孩政策今年6月出台。

相关研究表明，自“全面二孩”正式实施以来，深圳人口出生率由2015年的19.64‰增加至2019年的21.68‰，增加了2.04个千分点。

根据统计数据，2016-2019年深圳的人口出生率依次为22.33‰、25.45‰、21.58‰和21.68‰，在北上广深四大城市中排名第一。

预计三孩政策的实施，深圳出生率还会有小幅度提升。

为进一步降低生育养育成本，《条例（草案征求意见稿）》提出市、区人民政府应当建设婴幼儿照护托育体系，建立3岁以下分层照护托育模式，培育标准规范、收费合理、便民利民的普惠性托育机构。

意见反馈途径

可以将意见直接寄送、电邮或者传真到市人大常委会社会建设工委办公室，截止日期为2021年8月13日。

地址：深圳市福田区市民中心A区241室

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记者 / 郭保瑞

编辑 / 杨梦同