| 3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告对过去一年以及“十三五”时期全国发展成就进行回顾，并对“十四五”时期以及今年的工作进行部署。 深圳卫视&壹深圳客户端记者梳理发现，报告中涉及的粤港澳大湾区建设、综合改革试点、科技创新、减税政策等多个方面，都与深圳的发展密切相关。 关键词一：粤港澳大湾区建设 粤港澳大湾区建设，连续五年写入政府工作报告。 今年的报告提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展，其中就包括扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。 今年是“十四五”规划开局之年，也是推进粤港澳大湾区建设的关键之年。2月20日，深圳召开了推进粤港澳大湾区建设领导小组会议，审议通过了《深圳市推进粤港澳大湾区建设2021年工作要点》，全面系统部署了年度重点工作任务，确保大湾区建设每年都能有一批务实抓手，每年都能取得一批突破性进展。 关键词二：综合改革试点 报告提到，坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强；完善要素市场化配置体制机制；深入推进 “放管服”改革，实施优化营商环境条例；出台国企改革三年行动方案；支持民营企业发展；完善资本市场基础制度。 报告还提出，进一步转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。 2020年10月18日，中办、国办印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，同时以附件形式印发了首批授权事项清单。清单囊括了要素市场化配置、营商环境、科技创新体制、对外开放、公共服务体制、生态环境和城市空间治理六大方面的40个事项。 综改试点实施方案发布以来，公募REITs试点、河套深港科技创新合作区政务服务改革、数字人民币试点等一系列工作相继落地。今年，深圳将继续围绕6大领域27项改革举措和40项首批授权事项，进一步将综改试点具体改革任务落地做实。 关键词三：科技创新 报告中明确：
“十三五”时期，深圳创新发展能级实现历史性提升。过去一年，大湾区综合性国家科学中心、“国字号”重大科研平台实现零的突破。创新方式组织开展了一批重点领域关键核心技术攻关项目，全社会研发投入占地区生产总值比重达到4.93%，保持全国领先。 深圳以建设综合性国家科学中心为契机，在光明科学城、西丽湖国际科教城、河套深港科技创新合作区等片区加快布局重大科技创新资源；全市创新载体数量达到2693家，其中国家级129家。不久前，光明科学城启动区动脑解析与脑模拟、合成生物研究项目主体结构封顶。 关键词四：注册制改革 政府工作报告提出，稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。 2020年8月24日，深交所创业板改革并试点注册制正式落地实施，首批18家创业板注册制企业在深圳证券交易所集体鸣钟上市。被誉为“活力之板”的创业板站上了新的历史起点，一系列“升级”的市场制度开始运转。在科创板的基础上，创业板扩大注册制试点，为存量板块推行注册制积累经验，同时也增强了资本市场对创新创业企业的包容性。 2021年2月5日，证监会批准深圳证券交易所主板和中小板合并，这一动作是进一步全面深化资本市场改革的重要举措。分析认为，通过实施资本市场注册制改革，让更多的资源由市场来进行配置，全面形成注册制的新模式，将更加有利于提升深圳的资本市场、更好发挥资本市场融资功能、助力“双区”建设。 关键词五：减税政策 围绕优化和落实减税政策，报告提出，2021年将继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。 同时，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。 减税也与稳就业密切相关。报告提出，着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。 去年3月，深圳优化营商环境改革重点任务清单印发。210项举措中，就包括落实小微企业普惠性减税和留抵退税政策。去年一年，深圳减税降费多举措助力复工复产，新增减税减费796.6亿元。 关键词六：住房 报告提出，保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。 近年来，深圳坚决贯彻党中央、国务院决策部署，先后多次发布新举措，促进房地产市场平稳健康发展。 去年7月，市住建局下发《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，被称为最严“新深八条”。今年2月8日，市住建局再发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》，这也是深圳在全国率先出台二手住房成交参考价格发布机制，传递出鲜明信号：二手房调控越来越严格、精准。 记者 / 庞诗凡 李添裔 编辑 / 李雄飞 |
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