深圳区域性国资国企综改试验取得明显成效 奋力争创高质量发展“深圳标杆”
深圳新闻网2023年8月24日讯（深圳特区报记者 何泳 通讯员 彭晓蓉 秦慧峰）与综改试验启动前的2018年底相比，市属企业总资产从3.2万亿元增至5万亿元，增长56%，年创造利润、上缴税收超千亿元，涌现出深圳投控、深圳能源、深创投等一批优势企业。具有深圳特色的国资国企改革道路得到各方肯定，一大批改革经验、典型案例在全国全省推广，获评“深圳综合改革试点突出贡献奖”“深圳优秀改革案例”等荣誉。这一组亮丽的数据，彰显深圳市属国资国企高质量发展的成果。近年来，市国资委认真落实中央和省、市部署，坚持党建引领，坚定不移深化改革，持之以恒推动高质量发展。2019年7月，在全国率先开展区域性国资国企综合改革试验，研究确定并全面实施“1+4+4”改革总体框架，一体推进国企改革三年行动和“双百行动”“科改行动”“加快建设世界一流企业”等工作，以多项“全国第一”“全国率先”生动诠释了深圳“杀出一条血路来”的城市特质。
高标准起步，探索区域特色国企改革“深圳实践”
强根铸魂抓党建，厚植优势促发展。深圳市属国资国企坚持“党建引领”，以高质量党建引领保障区域综改试验，始终不渝坚持“两个确立”、做到“两个维护”，时刻牢记新时代经济特区的光荣使命，扎实推进各项工作。全面加强国企党的领导和党的建设，出台以市属国企党的建设质量提升分类指导工作意见为统领的“1+4”系列文件，打造各领域党建工作标杆。坚持以严的基调强化正风肃纪，持之以恒加强党风廉政建设和干部作风建设。着力以信息化提升监督效能，构建阳光采购、资产交易、阳光租赁、资金融通、重大资源开发、国资大数据等“六平台一中心”智慧监管系统，有效监督、有效益的监督成为深圳国资鲜明特征。
深化改革是搞好国有企业的关键一招。市国资委立足深圳实际，牢牢把握改革正确方向，聚焦进一步增强改革系统性整体性协同性，牵头制定《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》等综合性改革文件，明确改革路线图、任务书，建立上下贯通、层层穿透的推进落实机制，高质量推动各项改革落实落地，形成了纵深推进、协调联动的改革新局面，呈现出昂扬向上、焕然一新的改革新气象。
秉持“综改理念”，落实“1+4+4”综改试验总体框架
市国资委坚持系统思维、综合施策，以国资改革牵引带动国企改革，构建“1+4+4”总体改革框架。
“1”即把牢做强做优做大国有资本和国有企业总目标；第一个“4”即在国资层面破除体制性障碍，在国企党建、优化布局、转变职能、完善监管上实现“四个先行示范”；第二个“4”即在国企改革层面，坚持市场化方向，打通产权改革、公司治理、选人用人、激励约束“四个关键环节”。
同时，积极推动深圳综改试验纳入《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等重要文件，大力打造各直管企业为主体，深圳改革开放干部学院、国资国企产业创新中心、改革创新研究院等为重要支撑的改革生态体系，系统集成推动综改试验向纵深发展。截至2022年底，深圳综改试验主要量化目标、工作任务全面完成，在完善政策、破解难题、健全机制、做强企业“四个一批”上取得显著成效。
聚焦“四个服务”，综改优化“一体两翼”国资布局
坚决履行“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”职责使命，聚焦深圳发展战略，推动85%的净资产集中到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。
着眼服务智慧城市、数字政府建设，组建智城集团；着眼打造重大产业投资平台，组建重投集团；着眼深化数据要素市场化配置改革、优化数字经济产业布局，设立深圳数据交易所；着眼抓好国家级战略平台河套深港科技创新合作区开发，组建深港科创公司；坚持“平台之外无交易”理念，整合市区两级14个交易平台，组建深圳交易集团，对政府采购、土地使用权等领域实现全市集中统一交易，2019年运作以来累计完成要素交易3.7万亿元，推动全市公共资源制度性交易成本下降超20%，服务营商环境不断优化。
突出“先行示范”，有效发挥综改试验辐射带动作用
投控公司、深圳港、深国际、资本集团、深能环保等市属国企的综改试验创新实践，是深圳国资国企锐意改革“先行示范”的缩影。
投控公司立足深圳城市发展战略，聚焦科技创新和产业培育，着力打造“科技金融、科技园区、科技产业”三大产业集群，构建“科技创新资源导入+科技园区+科技金融+上市公司+科技产业集群”五位一体商业模式，形成以科技金融为“阳光雨露”，以科技园区为“土壤”，以科技产业为“种子、幼苗和树木”的全生命周期产业生态体系，被誉为“全国国企改革尖兵”“国企改革综合典型”，入选全国7家地方“创建世界一流示范企业”，资产突破万亿元。
深圳港在服务全球海洋中心城市建设、培育发展海洋经济等方面主动作为，强化“一体三翼”建设，小漠国际物流港码头对外开放，实现24小时全天候汽车滚装作业；“盐港REIT”成功发行并实现扩募；舟山油料储运、鲜易冷链等项目成功落袋，高标准举办深圳国际渔博会。
“铁路上盖物流园+建筑物分层确权”复合开发模式，是深国际在全国首推的创举。深国际高标准打造平湖南综合物流枢纽，成功获取全国首宗铁路货场上盖产业空间用地，打造国内体量最大、业态最综合、智能化程度最高的多式联运中心。在平湖南项目获批商贸型国家物流枢纽的基础上，深国际推动西部公路物流枢纽获批生产服务型国家物流枢纽，助推深圳加快建设具有全球重要影响力的物流中心。
资本集团充分发挥市属国有资本运营公司的功能作用，围绕我市“20+8”产业集群积极谋划，着力打造以投资并购为核心的运营体系，聚焦硬核科技、先进制造等领域前瞻布局，入股一批战略性新兴产业优势企业，一批企业获评国家级专精特新“小巨人”。
“建一座工厂，还一个公园”。深能环保创新“产、学、宣、研、游”五位一体环保理念，打造“固废处理、科普教育、绿色旅游、休闲娱乐”四位一体的高标准焚烧厂综合体。深圳东部环保电厂等荣获国家建设工程最高荣誉，是全国垃圾发电行业仅有的两项国家优质工程金质奖。在全国17个省30个市布局垃圾发电项目51个，垃圾日处理能力突破7.72万吨，助力深圳在国内率先实现原生垃圾“零填埋”。
勇闯改革新路，结出硕果累累。深圳综改试验两批标志性成果全国推广，“打通国企改革链条”被列入47条“深圳经验”全国推介。市国资委、投控公司等12项改革经验入选三年行动综合典型、专项典型和案例集。5家市属“双百企业”以全优成绩通过国家评估，3家获评改革标杆。
赓续深圳精神，讲好改革故事。市国资委建立《深圳国企改革简报》《国资国企每周动态》等高品质交流平台，全员发动多形式、多渠道、全方位总结提炼、宣传推广深圳国资国企改革好的做法实践，服务全国全省国资国企改革大局全局。
高水平协同推进，打造国资国企高质量发展“深圳样本”
开展区域性国资国企综合改革试验，深圳国资国企交出了优异的成绩单。
锚定高质量发展，国有企业规模效益实现跨越式增长。截至2022年底，市属企业总资产首次突破5万亿元；全年实现营业收入首次突破1万亿元。在全国37个省级监管机构中，总资产升至第4位，利润总额升至第2位，拥有世界500强企业1家、资产超千亿元企业10家、上市公司37家，资产证券化率超过60%。
强化核心功能，国有经济战略支撑作用持续增强。市属企业承担全市1/3的重大项目、100%的管道燃气供应、100%的生活垃圾焚烧发电、99%的供水和原特区内全部污水处理、85%的果蔬交易、80%的高速公路运营、72%的粮食储备、70%的公共交通服务、50%的集装箱吞吐量。高效运营1000亿元民营企业平稳发展基金，为民营企业提供流动性支持超700亿元，涉及就业人数超60万人次。大力构建“科技园区+科技金融+人才服务+场景应用+平台支撑”全要素创新服务体系，为13万家次中小微企业提供超2万亿元融资支持。
激发活力动力，涌现出更多服务城市发展的优势企业。投控公司世界500强排名第391位。地铁集团运营里程跃居全国第4，“轨道+物业”开发模式作为唯一中国案例纳入《G20/OECD政策工具》。机场集团连续6年获评中国民航旅客服务测评“最佳机场”，客货运排名均居全国前3。深圳港集团年集装箱吞吐量位居全球第4，获评“亚洲最佳码头”。能源集团开创国内电力公司整体上市先河，固废处理规模全国第4。环水集团供排水能力全国第4。深农集团年交易额占全国规模以上批发市场的10%。深创投集团投资的255家企业在全球17个资本市场上市，连续多年位居清科排名本土创投机构第一名。
新征程上，深圳国资国企贯彻落实中央和省、市部署要求，赓续深圳精神、深化改革开放，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，纵深推进深圳国资国企区域性综改试验，全面加快建设世界一流企业，努力续写更多“春天的故事”！来源：深圳特区报
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