续写春天的故事｜深圳：勇立潮头先行示范，核心引擎动能澎湃
金秋九月，珠江两岸生机盎然，南海之滨万象一新。这里是粤港澳大湾区，中国改革开放得风气之先的地方，中国开放程度最高、经济活力最强劲的区域之一。
建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。深圳，则是这一战略棋局上的重要落子。2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上再次对深圳谆谆期勉：“积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。”
潮起大湾区，风劲好扬帆。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布3年来，作为粤港澳大湾区核心引擎的深圳，旗帜鲜明把粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的“纲”，在“一国两制”方针和粤港澳合作框架下，深入对接中央要求、港澳所需、湾区所向、深圳所能，成立专门机构深圳市委大湾区办统筹协调，举全市之力推进粤港澳大湾区建设，并充分发挥其与建设深圳先行示范区和实施综合改革试点的“双区”驱动、政策叠加优势，不断增强核心引擎功能，携手港澳和湾区其他城市共同打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。
以先行示范之姿加快高质量发展，
“核心引擎”不断提升辐射带动能力
把粤港澳大湾区建设成为扎实推进高质量发展的示范，是习近平总书记一直以来的深厚期许。
大湾区之“大”，是经济体量大、综合实力强，是真正成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。
作为大湾区核心引擎，深圳努力体现“大的样子”、展现“强的水平”，不断“强身增肌”，引领和推动大湾区建设持续向纵深发展，打造高质量发展的典范。
引领大湾区高质量发展，深圳必须成为全方位综合性发展的“全能冠军”。深圳先行示范区建设，让深圳如虎傅翼。
回望过去3年，百年变局风云激荡，新冠疫情汹汹来袭。深圳始终牢记嘱托、勇担使命，以咬定青山不放松的定力，栉风沐雨，奋楫笃行，奋力书写先行示范的优异答卷——
瞄准高质量发展高地，深圳实施创新驱动发展战略，打造“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。2021年深圳战略性新兴产业增加值占GDP比重39.6%、居全国大中城市首位。今年深圳重磅推出《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，提出发展以先进制造业为主体的20个战略性新兴产业集群，前瞻布局8大未来产业，增强实体经济发展后劲。
数据是最有力的证明。2021年深圳全市地区生产总值突破3万亿元，3年年均增长5.5%；地方一般公共预算收入4258亿元，3年年均增长6.3%；进出口总额3.5万亿元，出口总额连续29年居内地城市首位；实际利用外资近110亿美元，3年年均增加10.2%。今年以来，深圳高效统筹疫情防控和经济社会发展，上半年地区生产总值达到15016.91亿元，同比增长3.0%，实现了经济稳步回升、稳中向好。
瞄准法治城市示范，深圳用足用好经济特区立法权，营造国际一流营商环境。3年来，深圳出台了《深圳经济特区个人破产条例》《深圳经济特区数据条例》《深圳经济特区生态环境保护条例》等一批全国首创性法规。作为首批“全国法治政府建设示范城市”，深圳不断深化法治政府建设领域改革创新，政府依法履职能力迈上新台阶。
瞄准城市文明典范，深圳将文明刻进城市品格。深圳制定实施《深圳市加强新时代公民道德建设实施方案》，出台《深圳市民文明素养提升行动纲要（2021—2025年）》，打造全国首个以志愿服务优化社会治理的“志愿者之城”。在中央文明办公布的2021年全国文明城市年度测评结果中，深圳在30个省会、副省级全国文明城市中排名第二。
瞄准民生幸福标杆，深圳构建优质均衡公共服务体系。2019年到2021年，深圳实现新增基础教育学位30.4万个，公办幼儿园在园儿童占比从5.7%提高到51.6%。国内首部地方性健康法规《深圳经济特区健康条例》出台实施，三甲医院数量增至30家，新增病床位1.6万张。加快完善“4+2+2+2”住房保障和供应体系，率先建立二手房成交参考价格发布机制，建设筹集公共住房27.6万套。
瞄准可持续发展先锋，深圳构建城市绿色发展新格局。去年深圳在全国率先发布GEP核算制度体系，2020年度GEP核算结果为1303.82亿元。深圳成为全国首个成功全域创建国家生态文明建设示范市的副省级城市，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，环境空气质量综合指数在全国超大城市中排名第一。
构建开放新格局，
加速“软硬”联通规则衔接
要成为一流必须对标一流，在与最高最好最优最强跟跑、并跑中超越强者、实现领跑，在与世界一流的交流互鉴中创造一流、成为一流、引领潮流。
大湾区之“湾”，是向海而生，是开放包容，是与国际对接，是竞逐世界舞台。
做强做实大湾区深港这一极，深圳西有“前海深港现代服务业合作区”、中有“河套深港科技创新合作区”、东有“沙头角深港国际旅游消费合作区”的深港全方位合作新格局正在悄然形成。
去年，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》正式发布，开启了“大前海”改革开放再出发、示范引领谱新篇的新征程。
去年12月，“前海港澳e站通”正式运行，实现香港投资者“足不出香港、一站式”办理前海政务事项。今年7月，前海深港青年梦工场北区启用，全方位满足港澳青年创业需求。9月，深圳市前海管理局与香港财库局以联合公告形式发布推出18条措施，支持前海深港风投创投联动发展……2021年，前海地区实际使用外资58.22亿美元，同比增长14.9%；进出口总额1.74万亿元，增长20.3%。今年1-6月，前海实际使用外资35.33亿美元、增长17.4%。
在河套深港科技创新合作区，“科创森林”愈发枝繁叶茂。150多个高端科创项目正加速推动落地，5所香港高校带着10余个优质科研项目进驻河套合作区深圳园区，24个港澳创业团队300余人进驻孵化加速平台。7月7日，河套合作区面向粤港澳大湾区发布“三大新政策”，在深港协同、产业成果化、港澳青年发展等方面继续发力。
今年8月，《加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案（2022-2025年）》正式发布，提出加速打造千亿级旅游消费产业集群，深港合作再添新力量。
深圳积极对接香港提出的“北部都会区”发展策略以及与深圳形成“双城三圈”的战略性布局，正高水平规划建设深港口岸经济带，努力打造国家级深港合作新平台。
在深圳，规则机制的“软联通”正在各领域产生“化学反应”——
在金融市场，深圳在全国率先面向香港居民开展数字人民币跨境支付测试，并在香港发行全国首个离岸人民币地方政府债券50亿元。6月23日，香港特区政府投资推广署与深圳市商务局首次签署合作备忘录，承诺继续加强两地招商引资的合作关系，共同促进粤港澳大湾区的长远发展。
在司法领域，深圳借鉴港澳知识产权制度经验出台实施的《深圳经济特区知识产权保护条例》加强了深港澳三地知识产权执法协作。
在高等教育及科创领域，越来越多香港高校及科研机构落户深圳。2021年深圳市与香港大学签署备忘录，在深圳设立港大校园。目前，已有6所香港高校在深设立大学研究院，累计在深设立科研机构82家，建设创新载体56个、孵化企业240家。
围绕服务和促进规则机制的“软联通”，一系列基础设施的“硬联通”也加快上马——
深圳机场三跑道建设全面步入“快车道”，助力大湾区世界级机场群建设“加速跑”；
深港轨道衔接正在深入谋划实施，“轨道上的大湾区”加速形成；
莲塘/香园围口岸正式开通，深圳湾口岸货检通道实现24小时通关，皇岗口岸重建项目正加快施工，罗湖口岸改造规划也已正式启动；
……
一系列基础设施“硬联通”提速，如有力的羽翼，助推大湾区振翅高飞。
借助实施综合改革试点的东风，深圳正在构建开放型经济新体制上更多先行先试，加速推动规则衔接、机制对接，发挥链接世界、辐射内陆的独特功能，成为国内大循环的重要节点、链接国内国际两个循环的战略支点。
促进区域协同联动，
助力“湾区通”“湾区融”
《2021年全球创新指数报告》中，“深圳－香港－广州”创新集群蝉联全球第二位。从深港“双城故事”、广深“双城联动”，到“深圳－香港－广州”创新集群，再到深圳汕头“核+副中心”动力机制、深圳都市圈发展规划……大湾区正加速融通，而深圳则是其中重要连接点。
大湾区之“区”，是区域协调、协同、协作，是充分发挥各地比较优势，优化区域功能布局，在更大范围内实现资源最优配置，提升区域整体竞争力。
助力“湾区通”“湾区融”，除了做好深港合作大文章，做大做强港深这一极，深圳还积极融入广东“一核一带一区”。
强化广深“双城联动、比翼双飞”，广深地铁迈入“一票制”时代，广深共同参与共建广深佛莞智能装备集群和深广高端医疗器械集群，联合共建人工智能与数字经济广东省实验室。
向西，深圳加快推进与珠江口西岸都市圈产业体系、基础设施、公共服务一体化布局，推进深珠合作示范区建设，加强前海与横琴、南沙等国家级平台交流合作，促进珠江口东西两岸融合互动。
向东，深圳积极对接沿海经济带，深化与汕头、潮州协作，深圳汕头协同创新科技园等一批项目加快建设。
向北，不断强化与韶关、梅州等城市生态型产业合作，支持北部生态发展区打造生态经济发展新标杆，广泛开展人文旅游交流。
深圳都市圈规划建设也在加快，基础设施加速联通。深圳北部区域的交通大动脉——深圳外环高速一期和二期主线于今年初贯通，实现从宝安到东莞直达；惠盐高速将改扩建成双层复合立体通道；深汕西改扩建项目计划2023年建成。
与此同时，深圳正多措并举推动大湾区加快建设宜居宜业宜游的优质生活圈，推进看得见摸得着可感受的区域一体化。
更多就业机会吸引大湾区青年到深圳来。2021年有689名香港大学生通过“大湾区青年就业计划”来深就业，超4万港澳台人员在深参加养老保险。自2020年底起，深圳定向招录的港澳籍公务员已有10人陆续入职，在2022年服务“双区”建设专项招录公务员中，深圳再次设置了5个定向港澳选拔职位。
公共服务享受“市民待遇”。深圳公安民生警务平台可实现来往内地通行证业务换补发等29项业务“一站式办理”，人才园行政服务大厅及各社保服务大厅均开设“湾区服务专窗”。
医疗卫生服务更加国际化。“港澳药械通”政策在深圳正式落地，香港大学深圳医院已获批引入18种药品和10种器械，全国首批37名港籍医生获评正高级职称。
从粤港澳大湾区到深圳先行示范区，再到综合改革试点，新征程新使命，42岁的深圳再扬“拓荒牛”精神，努力将多重国家战略交汇的巨大优势转化为发展新动能，在新时代新征程续写更多“春天的故事”、创造新的更大奇迹，让大湾区的核心引擎马力全开、动能澎湃，推动粤港澳大湾区这艘巨舰驶向世界一流湾区这个更辽远、更光辉的明天，用加快“双区”建设的实绩迎接党的二十大胜利召开。
（原标题《深圳：勇立潮头先行示范，核心引擎动能澎湃》）
（作者：深圳特区报记者 宁若鸿)来源：深圳特区报
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