楼市调控：一线城市忙降温，三四线城市给补贴
《中国经济周刊》记者 李永华房住不炒，广州很忙。
4月21日，广州发布楼市调控新5条，买卖两手抓。
供应端方面，广州将加大全市商品住宅用地公开出让配建保障性住房的力度，积极引导企事业单位参与保障性住房建设，支持利用集体建设用地、企事业单位存量土地等。同时进一步通过新建、配建、改建等多种方式，多渠道增加租赁住房供给，鼓励集中式长租企业发展。
需求端方面，原本还有人才购房的口子开着，这次缩得更紧。
此前，广州于4月2日出台政策规定，通过人才政策购房的限售3年，并且严查经营贷。4月21日，广州再次“补枪”：强化人才购房政策管理，享受市辖区人才政策的家庭和单身(含离异)人士，购买商品住房时，须提供购房之日前12个月在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险的缴纳证明，不得补缴。
广州还规定，将越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。
今年以来，这些区的楼市非常火爆。广州此举直接提高了炒房的时间成本和税费成本。
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降温去火
从4月2日发布楼市调控政策之后还不到20天，广州又急吼吼地“打补丁”，直接原因或是其前不久被住建部约谈。
4月8日，住建部副部长倪虹要求，牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实扛起城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。
与广州同时被约谈的还有合肥、宁波、东莞和南通等4个城市。
今年，这些城市的房地产都比较火热。作为安徽省会，合肥近年来堪称网红城市，被戏称“最牛风投机构”。京东方、兆易创新、蔚来汽车等都是其投资成功之作。2020年，合肥GDP进入万亿元规模序列。
国家统计局发布的数据显示，今年3月，合肥新房价格环比上涨0.7%，同比上涨5.6%。
楼市热，合肥于是在调控政策上频频出手，最新动作是4月6日为学区房降温——暂停合肥市区范围内拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭在滨湖新区、政务文化新区、高新技术产业开发区和17个学区范围内购买二手住房。自2021年新入学起，实行同一套住房，6年内只能享有学区内小学1个学位，3年内只能享有学区内初中1个学位，多胞胎、二孩等符合法律法规规定情形的除外。
南通、东莞、宁波也忙不迭地推出各类为楼市退烧的政策。像合肥一样，南通经济强劲，2020年GDP刚跨过万亿元门槛，其楼市也火爆，2020年房地产开发投资增长高达37.5%。
除上述城市外，成都也是住建部“关注”的城市之一。
3月15日，国家统计局发布2021年2月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，成都二手房价格同比上涨9.3%，新房价格同比上涨6.5%，涨幅排名靠前。
3月20日，住建部官网发布，倪虹在成都调研督导房地产工作时强调，要根据人口流入情况，切实增加住宅用地供应，管控资金风险，建立“人、房、地、钱”联动机制，从源头上稳定预期。要针对房地产市场存在的突出问题，及时采取措施，精准、精细调控，严肃查处房地产中介、助贷机构的违法违规行为，坚决遏制投机炒房。
住建部现场督导后，3月22日，成都楼市调控全面升级。除了各地常规的调控手段，成都限购政策有所创新。
在限购政策上，成都规定，登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的项目，所购商品住房限售期限由3年延长到5年。
这一政策明显是针对成都楼市部分楼盘因新房与二手房价格倒挂造成的“万人摇号”现象，以此为购房者的抢购热情降温。此外，成都还要求经纪机构不得受理及对外发布明显高于所在楼盘合理成交价格的挂牌价格。
添柴加火
热门城市调控忙是要降温，还有更多城市则是忙着为楼市添柴加火。
今年3月，南昌出台楼市新政，推进大南昌都市圈居民购房同权进程。
新政规定，大南昌都市圈中南昌市，九江市，抚州市的临川区、东乡区，宜春市的丰城市、樟树市、高安市和靖安县、奉新县，上饶市的鄱阳县、余干县、万年县等地户籍居民互为享受本地户籍人口购房政策；在大南昌都市圈内等地缴纳的个人所得税或社会保险(城镇社会保险)证明互为本地缴纳证明，非本地户籍居民可凭纳税或社保证明按当地购房政策购房。
有媒体称，这一招足以让超过1000万人获得南昌的购房资格。
如此大力度放松限购，南昌是有原因的。不同的商业机构统计数据均表明，2020年，南昌新房成交量降幅超过28%，二手房成交量下降18%左右。
不过，原计划4月20日正式实施的政策，实际上是“一日游”。南昌文件刚发，江西省政府立马约谈南昌，文件被收回，还要求南昌消除负面影响。不仅如此，住建部还将南昌市列入房地产市场监测重点城市名单。
省会城市的动作惹人注目，更多三四线城市的“救市”举措则不那么吸引眼球。
今年3月22日，吉林四平发布《四平市鼓励农民进城购房优惠政策补贴的实施意见(试行)》提出，农民进城买第一套房给予契税全额补贴，还有家电与新车消费券补贴等。为此，四平准备了1000万元，用于发放家电消费券和新车消费券，其中，家电消费券400万元，汽车消费券600万元。
一个月后，4月21日，湖南省岳阳市下辖的汨罗市发布《汨罗市自愿退出农村宅基地农村居民进城购房财政奖励实施办法》，汨罗市符合相关条件的农民进城购房最高可奖补10万元；4月16日至19日，湖南张家界举办房交会，当地政府给予每套不超过2万元契税补贴，开发商则降价促销。
再看长沙方面，1月16日，长沙发布《关于支持总部经济发展的若干意见》明确，总部企业中未获得人才绿卡的高级管理人员、专业技术人员、产业工人，可享受本地户口居民同等购房政策。
3月11日，长沙公布的第一批首批总部企业名单中，共有55家企业，基本上都是大型企业，员工人数众多。通过这一方式，具体能增加多少房票，不得而知。
此后，坊间一度传言该政策取消。4月15日，长沙高新区组织人事局称：重点企业人才购房政策没有取消，而是因为要完善优化人才购房政策暂停，当天已重新启动。
总之，鼓励买房的城市还有很多，有些动作大，有些悄悄干，各有各的道。
编辑 | 杨琳
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